老旧小区治理直接关系群众幸福感与获得感。近年来，高唐县为破解老旧小区环境脏乱、管理缺失、群众满意度低等难点痛点，按照“党建引领、社区主导、物业服务、居民自治”工作思路，在全市率先推行老旧小区“社区党组织领办物业”治理模式，推动物业服务“从无到有”、居住环境“由乱到治”，为老旧小区治理提供可复制、可推广的实践样板。

一、建强红色枢纽，破解老旧小区“无人管”难题

一是突出党建引领，把准服务方向。社区党组织切实履行“把方向、议大事、抓协调、促落实”职责，依法注册成立民办非企业性质的物业服务中心，同时，依托“红邻书记”、楼栋党员等力量，建立重大事项党组织前置审议机制，从源头上杜绝“重营利、轻服务”倾向，确保物业服务始终紧扣居民需求。二是推动组织嵌入，实现深度融合。探索推动社区“两委”成员、专职工作者、网格员依法依规兼任物业服务中心管理或监督职务，严格划清公职人员兼职红线，确保物业服务中心运营专业规范、监督有效有力，实现党的建设与物业服务的深度融合。三是健全制度规范，强化公益属性。按照聊城市《社区党组织领办物业服务指导规范》，将党建工作写入物业服务中心章程，明确“公益为先、服务居民”核心准则，并选派党建指导员驻点指导工作，定期组织工作人员开展党性教育与服务技能培训，把党组织政治优势切实转化为物业服务治理优势。

二、创新服务模式，破解老旧小区“如何管”难题

一是明确运营方式，消除居民顾虑。坚持“服务优先、结余反哺”原则，由物业服务中心开设独立专用账户，参照社区集体经济模式进行规范管理，严格落实收支透明原则，所有运营盈余均用于小区公共设施维护与服务提升，有效回应居民关切。二是推行混合供给，促进优势互补。实行“基础性服务自主提供+专业性服务市场补充”的多元化服务供给模式。由社区组织本地力量承担日常保洁、秩序维护等基础性、贴近性服务，设施维修、专项工程等技术性较强服务，则通过规范程序引入市场专业力量，在控制成本的同时保障服务品质，实现公益属性与专业水平的有机结合。三是科学定标收费，推动良性循环。杜绝“一刀切”收费，由社区党组织主导，全面摸排评估小区基础设施现状与居民承受能力，通过民主协商方式共同议定物业服务项目和收费标准。实行收费项目与标准、服务内容与承诺“双公开”，以切合需求、质价相符的服务获得居民认可，形成可持续运营机制。

三、健全运行机制，破解老旧小区“长久管”难题

一是完善民主协商机制，议好“小区事”。创新建立“社区党委牵头、物业中心执行、红邻书记协调、业委会监督、居民代表参与”的五方联席会议制度，明确每月定期议事，通过民主讨论、汇聚众智，协同破解车辆停放、公共空间利用等治理难题，推动形成符合多数居民意愿、兼顾小区整体环境与秩序的解决方案。二是建立财务透明机制，记好“明白账”。严格执行“收支两条线”和独立核算制度，实行“基础服务费+专项服务费”收费模式，每季度通过公告栏、业主线上群组等多渠道，全面公示物业费收支明细、公共区域收益及使用去向，以“阳光账本”赢得居民信任，从源头预防和化解矛盾。三是强化监督评价机制，做好“当家人”。制定《物业服务清单与质量标准》，将服务内容量化细化并公示公开，对居民诉求实行“首问负责制”，确保24小时内响应、72小时内反馈处理结果。成立由红邻书记、业委会主任等组成的物业服务质量监督小组，结合季度居民满意度测评，将评价结果与物业人员绩效直接挂钩，推动服务质量持续优化。