一、编制背景

严格遵循《土地管理法》《土地储备管理办法》等法律法规，结合统筹存量和增量综合供地要求，践行最严格的节约用地制度 。衔接高唐县国民经济和社会发展规划、国土空间规划及土地储备三年滚动计划，紧扣县域“转型突破、优势再造、跨越赶超”发展目标与“振兴十大工程”等重点任务，制定该文件。

二、主要名词解释

1.土地储备：根据2025年实施的《土地储备管理办法》，土地储备是县级（含）以上自然资源主管部门为调控土地市场、促进土地资源合理利用、落实和维护所有者权益，依法取得土地、实施资产管护、组织前期开发、储存以备供应的行为

2. 年度储备计划：指自然资源主管部门会同财政等部门，根据当地经济社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划等，编制的年度土地储备规模、来源、用途、进度及资金安排的具体方案。

3. 储备土地来源：包括依法收回的国有土地、收购的土地、行使优先购买权取得的土地、已办理农用地转用及征收批准手续的土地等。

4. 土地储备规模：指年度内计划储备土地的总面积，分为新增储备规模和存量储备规模。

5. 土地储备周期：指从土地纳入储备到完成供应的全过程所需时间，通常包括收储、前期开发、管护、供应等阶段。

三、编制原则

坚持规划引领、统筹兼顾的原则。首先，要依据国民经济和社会发展规划、国土空间规划，科学编制土地储备三年滚动计划，合理确定未来三年的土地储备总规模，并在总量控制、结构优化、空间布局、实施时序等方面作出系统性安排。其次，要结合城市更新、成片开发等重点工作，划定储备片区，优先收储空闲、低效利用等存量建设用地，推动土地资源高效利用和城市空间提质增效。

年度土地储备计划是落实土地储备项目、安排年度资金预算的重要依据。在制定年度计划时，我县紧密衔接三年滚动计划、年度土地供应计划以及市场供需状况，综合平衡保障重点项目用地需求、稳定土地市场预期、防范资金风险等多重目标，确保年度计划科学合理、切实可行。

四、储备计划

高唐县2026年度土地储备计划控制在85.41公顷左右。储备计划中，住宅用地32.92公顷，商服用地0.28公顷、工业及其它用地52.21公顷。

五、解读机构及咨询方式

解读机关：高唐县自然资源和规划局

解读人：金盛杰

联系方式：0635-6013216