根据县委统一部署，2022年7月7日至9月23日，县委第三巡察组对中共高唐县林业综合服务中心党组织开展了巡察。11月13日，县委巡察组向中共高唐县林业综合服务中心党组反馈了巡察意见。涉及中共高唐县林业综合服务中心党组的问题共31项，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

县委巡察组反馈的意见中指出存在31个问题，并提出3项意见建议。我们完全接受县委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

一是统一思想认识。县林业中心党组要求领导班子成员切实提高政治站位和政治觉悟，扛起巡察整改的政治责任，一定从讲政治、负责任的高度，对巡察组反馈的31个主要问题高度警醒，完全接受，以最鲜明的态度、最严厉的举措，带领全单位党员干部职工一项一项整改，确保全部整改落实到位。

二是加强组织领导。巡察意见反馈会结束后，县林业中心党组立即召开党组会，成立整改工作领导小组，对反馈意见指出的问题，认真研究，逐一对照，分别认领，并制定整改措施，全面落实整改责任，逐项抓好落实。

二、巡察反馈问题整改进展

   （一）关于贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署方面问题

1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透

   （1）学习十九大及十九届历次全会精神不扎实。

完成时限：即知即改，长期坚持

整改落实情况：一是完善学习制度，制定全面、系统、准确的学习计划，提升政治理论学习的针对性；二是改进学习方法，丰富学习形式，增强政治理论学习的主动性，提高学习积极性，以学习引路，以学习开局；三是严格执行学习制度和纪律，坚持集中学习和个人自学相结合，不仅注重研讨次数，更注重研讨质量，将政治理论与业务工作相结合，找好工作着力点，做到求真务实。即知即改，长期性任务已取得阶段性成果。

   （2）贯彻不到位。

完成时限：即知即改，长期坚持

整改落实情况：一是深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，突出掌握新理念新思想新战略，深入学、系统学、反复学、实践学；二是严格规范有关表述，要求每一位党员认真撰写对照检查材料，切实提高班子成员及党员干部的理论水平。即知即改，长期性任务已取得阶段性成果。

   （3）意识形态工作责任制落实不到位。该单位《意识形态工作责任制实施方案》后面没有附领导小组成员名单，没有明确分管领导及具体分工情况，汇报材料质量不高、敷衍应付，反映出该单位党组对意识形态工作的重要性认识不到位，执行打折扣。

完成时限：即知即改，长期坚持

整改落实情况：一是重新调整以党组书记为组长的意识形态工作领导小组，完善和落实意识形态责任制；二是建立健全县林业中心《意识形态风险隐患排查及分析研判工作机制》、县林业中心《意识形态工作机制和意识形态阵地管理制度》、《意识形态风险应急处置预案》，牢牢掌握意识形态的领导权主动权；三是把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部考核、民主生活会和述职报告的重要内容，把意识形态工作同其他工作等同安排同部署同考评。整改已完成。

2、落实上级党委决策部署打折扣

   （1）党史学习教育座谈访谈走形式。

完成时限：即知即改，长期坚持

整改落实情况：一是提高政治站位，从思想上认识谈心谈话是党员教育活动中重要一环；二是严格落实学习制度和谈心谈话制度，强化学习意识，做到求真务实，结合工作实际开展学习和谈心谈话；三是扎实开展党史学习教育学习活动，开展多形式、分层次、全覆盖学习培训，原原本本学习习近平总书记重要讲话和指定学习材料，进一步强化理论武装。即知即改，长期性任务已取得阶段性成果。

3、林长制工作浮于表面，落实不到位

   （1）林长制制度执行不严格。

完成时限：即知即改，长期坚持

整改落实情况：强化对镇级和村级林长巡林的监督，强化督导检查。即知即改，长期性任务已取得阶段性成果。

   （2）林长制一些工作平台形同虚设。

完成时限：即知即改，长期坚持

整改落实情况：一是改进宣传工作，避免不准确的描述；二是注重发挥林长制平台作用，提高工作效率；三是加强与党代表工作室联系，充分发挥共建效应。即知即改，长期性任务已取得阶段性成果。

   （3）民间林长发挥作用不明显。

完成时限：即知即改，长期坚持

整改落实情况：一是提升宣传带动引导，加强业务培训，提高民间林长政策水平，发挥民间林长典型示范作用；二是加强民间林长管理，督促落实民间林长职责；三是健全民间林长奖励机制，积极争取资金，提高民间林长参与积极性，2022年民间林长奖励已一次性足额发放。即知即改，长期性任务已取得阶段性成果。

4、聚焦主责主业重点工作开展不力

   （1）省级森林经营示范基地项目进展不力。

完成时限：即知即改，长期坚持

整改落实情况：召开会议，对造成这笔资金无法使用长期闲置的原因进行深入分析，严格执行资金监管制度，明确财物科室和分管领导责任，坚决避免再次发生类似事件。即知即改，长期性任务已取得阶段性成果。

   （2）林业安全防火意识不强。

完成时限：即知即改，长期坚持

整改落实情况：一是加大对国有林场督导检查，督促落实安全生产主体责任，加强安全教育，提高职工防火意识；二是积极开展防灾减灾宣传活动、普及防灾减灾知识，提高全体职工的防灾减灾意识；三是面向社会公众普及森林防火、安全生产等各类灾害知识和防范应对基本技能，提升群众的防灾能力，进一步提升林业安全防火意识。即知即改，长期性任务已取得阶段性成果。

   （3）单位履行主责主业职责不清。自2019年3月机构改革后，原林业局改为林业综合服务中心，按照三定方案的规定，林业中心只负责林业方面的技术服务和指导工作，但实际情况是林业中心仍承担着绿化造林、病虫害防治、林业产品监测等有关行政管理的职能，机构改革不到位。

完成时限：即知即改，长期坚持

整改落实情况：向县政府提交报告，建议由政府或资规局委托林业中心办理有关业务。目前，已将文件提报给资规局。

   （二）作风建设不过硬，群众身边腐败问题和不正之风时有发生

 1、权力运行监督乏力，项目招投标执行不到位

（1）招投标响应文件雷同。根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》规定，采购人对项目采购全过程负有主体责任。县林业中心在项目招标采购中存在履职尽责不到位，响应文件材料雷同的情况。

完成时限：即知即改，长期坚持

整改落实情况：加强招标人员培训，提高责任意识，建立招标响应文件审核制度，强化纪律约束，明确责任分工。

完成情况：筹备中。

   （2）项目采购档案管理不规范、不完整。县林业中心作为项目采购人，对采购人主体责任认识不够，项目采购档案管理不规范。

完成时限：即知即改，长期坚持

整改落实情况：一是强化采购主体责任认识，建立健全项目人员内部管理制度，加强政府采购监督管理；二是多措并举加强档案规范管理工作，加强业务学习，认真学习最新出台的项目管理制度，不断加强档案管理规定的落实，确保档案及时归档，规范管理；三是提高档案资料的规范性和完整性，对工程项目、政府采购资料进行分类整理、编号、装盒、上架，及时存入档案柜，确保项目编号不断号，档案不缺失。即知即改，长期性任务已取得阶段性成果。

   （3）存在工作作风不扎实的问题。

完成时限：即知即改，长期坚持

整改落实情况：一是加强作风教育，深刻查找工作中存在的问题，通过作风整顿全面解决工作作风中存在的问题；二是狠抓各项制度的落实，以岗位责任明确工作职责，以失职追究严肃工作纪律，使制度切实成为促进作风转变的推动力。即知即改，长期性任务已取得阶段性成果。

2、日常管理松懈，公务用车问题百出

   （1）使用执法车辆不规范。

完成时限：即知即改，长期坚持

整改落实情况：严格执行执法车辆管理有关规定。目前，鲁PU1716达到报废标准且已完成报废、鲁P2766M已经更改为业务用车；整改已完成。

   （2）公务用车管理松散。调阅该单位的制度汇编发现没有公车使用的相关制度。对照公车使用登记表和公务用车派出单（存根）进行查阅发现两者的年度里程数不一致。

完成时限：即知即改，长期坚持

整改落实情况：一是做好公务用车使用登记。出车前后分别拍照片记录出车里程和交回车辆里程，并且在公车使用登记表和公务用车派出单（存根）做好登记，公车登记管理人员做好每次出车记录核查，确保公务用车派出单与公务用车登记表行驶里程相符合；二是建立健全公务用车管理制度，严格执行公务用车管理有关规定，消除廉政风险。即知即改，长期性任务已取得阶段性成果。

   （3）公务用车加油管理不严格。

完成时限：即知即改，长期坚持

整改落实情况：一是建立健全财务管理制度，严格审批审核程序，费用报销必须使用合法票据，手续不完善不予报销入账，支出必须附明细清单；二是加强对财务人员管理，保持财务人员的相对稳定，加强对财务人员的培训，严格执行会计基础工作规范的相关要求和制度；三是开展账务自查，核对发票时间与入账时间，及时收入记账，定期公示公务用车使用情况。即知即改，长期性任务已取得阶段性成果。

3、财务制度执行不到位

   （1）固定资产管理不规范。经调阅账目及现场查看发现，林业中心存在固定资产制度执行不到位，部分固定资产未入账等情况。

完成时限：即知即改，长期坚持

整改落实情况：一是加强固定资产管理，及时入账，抓好关键环节管控；二是加强财务人员业务培训，落实财务科室和分管领导责任。目前，所有固定资产已经入账。整改已完成。

   （2）财务报销管理不规范。

完成时限：即知即改，长期坚持

整改落实情况：一是加强财务报销制度建设，强化财务报销管理，严格落实报销制度，认真核对发票时间与实际报销时间，所附明细清单有无印章，凭证封面报销金额与发票金额是否一致；二是加强财务报销监督管理，严格报账程序，财务人员严格审查，主要领导严格把关，专门安排一名人员对财务报账资料进行审核，发现问题第一时间整改；三是加强业务培训，提高财务人员业务水平。即知即改，长期性任务已取得阶段性成果。

    （3）没有严格执行县级预算单位公务卡强制消费有关制度，存在公务卡使用率低，存在廉政风险。不符合“所有实行公务卡改革的县级预算单位，都要严格执行公务卡强制消费目录，凡目录规定的公务支出项目，应按规定使用公务卡结算”的规定。

完成时限：即知即改，长期坚持

整改落实情况：一是严格执行公务卡强制消费有关制度，提高支付透明度，加强财务监督，严格报账程序，单位会计严格审查，主要领导要严格把关；二是加强公务卡报销管理，对于批准报销的公务卡消费支出，按规定时间，通过零余额账户办理向公务卡的资金还款，切实规范财务收支管理；三是加强公务卡结算支出，严格按照县级公务卡强制消费目录制度执行，强制消费支出必须使用公务卡进行消费支出，确保公务卡强制消费目录制度的落实。即知即改，长期性任务已取得阶段性成果。

4、作风能力大提升，查摆问题浮于表面

存在问题：在林业中心制定的《高唐县林业综合服务中心关于开展“提境界、强担当、抓落实、创一流”作风能力大提升专项行动的实施方案》中，提出要认真开展自查自纠，并明确要求查摆问题要具体到人、具体到事，但部分同志查摆问题不深不透，甚至浮于表面，存在形式主义。

完成时限：即知即改，长期坚持

整改落实情况：一是完善作风能力大提升自查自纠，要求查摆问题具体到事；二是查摆问题实事求是，结合具体工作查摆，通过组织生活会开展批评和自我批评，查找工作中出现的各种错误、失误和不足。即知即改，长期性任务已取得阶段性成果。

   （三）党组织领导班子和干部队伍建设不规范

1、党组自身建设与全面从严治党要求有落差

   （1）理论学习中心组学习研讨未能入脑入心。

完成时限：即知即改，长期坚持

整改落实情况：一是聚焦学习重点，不以党组会议研究、工作碰头会部署代替中心组学习，不以一般性传达学习代替研讨式深入学习，不因具体业务内容的学习冲淡政治理论学习；二是创新方式方法，坚持把集体学习研讨作为学习的主要形式，深入开展学习讨论和互动交流，融会贯通、加深理解，切实打好理论基础、筑牢思想根基；三是要深化集体自学，拓宽学习渠道，统筹用好“学习强国”学习平台、“灯塔—党建在线”等线上、线下平台载体，开展沉浸式、体验式学习，不断增强学习的针对性和吸引力。即知即改，长期性任务已取得阶段性成果。

   （2）党组落实第一议题不到位。

完成时限：即知即改，长期坚持

整改落实情况：党组书记为第一责任人，推动“第一议题”制度化，坚持“第一议题”常态化，将落实第一议题制度作为加强机关党的政治建设、强化党员干部思想淬炼重要抓手，把学习融入日常、抓在经常。从《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平谈治国理政》和习近平总书记发表重要讲话、重要指示批示研究确定学习内容，并结合县委、县政府的重大决策部署，及时组织学习，确保制度执行常态化。即知即改，长期性任务已取得阶段性成果。

   （3）公文管理混乱。县林业中心党组存在党组红头由行政红头代替的情况。存在重复发文的情况。

完成时限：即知即改，长期坚持

整改落实情况：一是完善公文管理制度，严格按照收文、发文、阅文管理制度及程序执行；二是加强单位办公室人员培训和管理，严格公文制发及报送工作，严把出口关，经常检查和纠正公文处理中存在的不规范、不细致、不严谨的问题，确保单位公文办理程序规范化、科学化、制度化，进一步提高公文办理工作的效率和质量。即知即改，长期性任务已取得阶段性成果。

   （4）班子成员分工缺乏补位制度。林业中心有两名班子成员分别被派选到基层任第一书记和参加“万名干部下基层”，按照文件要求两名干部应该常驻基层，每月在基层不少于20个工作日，但是在该中心班子成员分工中，两名干部仍然参与班子分工，也没有其他班子成员对其所分管工作进行补位。

完成时限：即知即改，长期坚持

整改落实情况：一是提高政治站位，强化责任担当，充分发挥党组领导核心作用；二是建立协调合作机制，班子成员分工相互补位，推进工作落实；三是加强后备干部培养及选拔任用，做好中、远期后备干部的储备，营造重视能力、注重实绩的选人用人环境。即知即改，长期性任务已取得阶段性成果。

2、党内政治生活与党内法规要求有偏差

   （1）党组未严格落实末位表态制。县林业中心党组在召开党组会研究“三重一大”事宜时，没有严格按照末位表态制执行。

完成时限：即知即改，长期坚持

整改落实情况：严肃落实党组议事规则和决策程序。党组书记出现不按程序表态的倾向时，其他党组成员及列席会议的其他工作人员都有权利和责任及时提醒，确保严格落实末位表态制度。即知即改，长期性任务已取得阶段性成果。

   （2）廉政意识有待加强。

完成时限：即知即改，长期坚持

由班子成员与有关同志进行重点谈话，进行风险提醒，定期进行普遍性风险提醒谈话。

   （3）民主生活会质量不高。普遍存在批评和自我批评避重就轻、缺失辣味。

完成时限：即知即改，长期坚持

整改落实情况：一是提高思想认识，班子成员充分认识到民主生活会是提高领导班子发现和解决自身问题能力的重要途径，是发现和纠正自身缺点，自我教育、自我提升的极好机会；二是完善民主生活会制度，认真部署召开民主生活会，要求班子成员要本着解决实际问题的目的，会上谈问题开门见山而不要遮遮掩掩，一针见血而不能避重就轻；三是加强党内外监督，不断探索开展民主生活会有效途径，加强跟进发现问题的整改进展。即知即改，长期性任务已取得阶段性成果。

   （4）支部开展活动不扎实。存在“三会一课”制度执行不到位。

完成时限：即知即改，长期坚持

整改落实情况：一是严格组织生活制度，认真落实“三会一课”、主题党日等制度，认真做好记录；二是加强党员学习监督，定期收取学习笔记进行优秀笔记展览评比；三是结合党的二十大精神，开展主题党日、志愿服务、党课等活动。即知即改，长期性任务已取得阶段性成果。

3、干部队伍管理与高质量发展要求不对称

   （1）专业技术人才匮乏。林业中心现有专业技术人员9人，且年龄偏大，40岁以下仅有2名同志，近年来人才流失严重，有5名专业技术人才通过招考、人事调整调离林业中心，没有新招聘专业人才，导致专业技术人才匮乏，年龄结构偏大，影响中心的技术服务工作。

完成时限：即知即改，长期坚持

整改落实情况：一是转变观念，增强人才意识，把人才工作和人才队伍建设列入重要议事日程，切实负起一把手抓第一资源的重任；二是明确工作导向，强化单位人员招聘力度，抓好高层次专业技术人才的培养，已参加县公开招录工作人员1名。即知即改，长期性任务已取得阶段性成果。

   （2）单位聘用人事代理和劳务派遣人员未召开党组会研究。

完成时限：即知即改，长期坚持

整改落实情况：严格执行党的组织纪律和民主集中制。凡是“三重一大”、选人用人等事项都坚持集体讨论决定，广泛征求意见，做到集体决策、科学决策、民主决策，并做好详细记录。即知即改，长期性任务已取得阶段性成果。

（3）公益岗人员管理松懈。

完成时限：即知即改，长期坚持

整改落实情况：一是进一步规范林业中心退役士兵专项公益岗位聘用人员考核管理办法，严格落实公益岗人员遵守工作纪律；二是加强公益岗人员管理，做到用制度管好人用好人；三是严格公益岗人员各组各路段的管理，严格落实各组人员全员到岗。即知即改，长期性任务已取得阶段性成果。

下一步工作中，中共高唐县林业综合服务中心党组将严格对照巡察反馈意见要求，全力做好巡察“后半篇文章”，在持续整改过程中，坚持工作节奏不变，推进力度不减，推动全面从严治党向纵深发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：0635-3962696

中共高唐县林业综合服务中心党组

2023年6月26日