一、出台背景

为着力打造市场化、法治化、专业化的优良营商环境，省、市相继出台了优化营商环境创新行动计划，对优化营商环境工作进行了安排部署。为进一步推动全县营商环境整体优化，结合省、市工作要求，县政府办公室深入调研，撰写了《高唐县营商环境创新2022年行动计划》初稿，经过向县发展和改革局、行政审批服务局、住房和城乡建设局等单位征求意见，不断修改完善，最终形成了此方案。

二、出台依据

依据《山东省人民政府办公厅关于印发“十大创新”“十强产业”“十大扩需求”2022年行动计划的通知》（鲁政办字〔2022〕28号）和《聊城市人民政府办公室关于印发聊城市营商环境创新2022年行动计划的通知》（聊政办字〔2022〕13号）等文件精神，结合我县实际，制定本行动计划。

三、出台目的

立足企业群众需求，进一步深化制度创新，大力实施优化营商环境创新提升行动，持续推动我县优化营商环境工作走在全市前列。

四、主要内容

《高唐县营商环境创新2022年行动计划》共分为工作目标、主要任务、组织保障三大部分。围绕开办企业、政务服务、法制保障、减税降费等19个领域，制定了161条具体行动计划。

一是开办企业领域。制定了强化企业开办“4012”品牌效应、提升金融支撑服务水平、提升企业退出便利度等13条具体行动计划，全方位提升开办企业便利度。

二是工程建设项目审批领域。制定了统一规范审批标准、持续深化“多测合一”改革、强化项目前期策划生成等19条具体行动计划，全面提升工程建设项目审批效能。

 三是获得电力领域。制定了进一步优化网上办电服务、高质量落实服务举措，进一步推动共享共赢、提升接电效率，进一步压减接电环节，压缩办电时长等6条具体行动计划，大力提升企业获得电力便利度。

四是登记财产领域。制定了推进“一证一码”模式、拓展企业不动产登记“全程网办”、拓展不动产交易渠道等5条具体行动计划,全力提升企业登记财产满意度。

五是纳税服务领域。制定了探索非接触式发放税务UKey、深化“多税合一”申报改革、持续打造“纳税人之家”服务品牌等5条具体行动计划,多方位提升纳税服务水平。

六是跨境贸易领域。制定了推动外贸新业态创新发展、引导企业参与国际和国家标准制定、完善企业意见反馈和协调解决机制等7条具体行动计划，全面提升跨境贸易便利度。

七是办理破产领域。制定了支持法院推进破产审判专业化、支持法院持续推进办理破产“繁简分流”、加强办理破产“府院联动”等9条具体行动计划，促进办理破产领域营商环境优化。

八是获得信贷领域。制定了推动金融服务供给增量提质、用好企业债业务、稳步推进金融辅导和管家服务等8条计划，大力提升企业获得信贷满意度。

九是保护中小投资者领域。制定了持续保护广大中小投资者权益、提升投保宣传工作质效、进一步发挥非诉纠纷解决机制3条具体行动计划，全力保护中小投资者的合法权益。

十是执行合同领域。制定了支持法院深化民商事案件“繁简分流”、支持法院深入推进电子诉讼服务、支持法院深化全流程网上办案等11条具体行动计划，促进执行合同领域营商环境优化。

十一是劳动力市场监管领域。制定了深化“就好办”公共就业服务品牌建设、加强新业态用工保障、深入推进实施就业服务质量提升工程等9条具体行动计划，推动劳动力市场监管更加高效。

十二是政府采购领域。制定了推行政府采购框架协议采购方式、推行告知承诺制、优化政府采购资金电子化支付服务等5条具体行动计划，提升政府采购领域企业满意度。

十三是招标投标领域。制定了试行招标计划提前发布制度、优化水利工程招投标流程、持续推动招投标领域数字证书兼容互认等7条具体行动计划，推进招标投标领域营商环境优化。

十四是政务服务领域。制定了强化政务服务创新赋能、强化政务服务实践赋能、提升政务服务标准化水平等7条具体行动计划，全力提升政务服务水平。

十五是知识产权创造保护和运用领域。制定了完善知识产权公共服务体系、加强知识产权运营服务、及时拨付市优质专利补助等9条具体行动计划，持续推动知识产权创造保护和运用领域营商环境优化。

十六是市场监管领域。制定了推行企业年度报告“多报合一”改革、强化公平竞争审查刚性约束、提升“双随机、一公开”监管智慧化水平等7条具体行动计划，促进市场监管领域公平竞争。

十七是包容普惠创新。制定了壮大科技型企业队伍、加快突破产业关键技术、完善创新平台体系等18条具体行动计划，推进包容普惠创新领域优化提升。

十八是法治保障领域。制定了加强涉企重大行政决策和行政规范性文件合法性审查力度、加强行政执法监督工作、规范各类行政强制、处罚行为等4条具体行动计划，为我县营商环境优化提供法治保障。

十九是减税降费领域。制定了坚决落实中央减税降费政策、支持高新技术企业发展、减轻中小企业税收负担等9条具体行动计划，推进我县减税降费政策落实落细。