政 府 工 作 报 告

——2025年1月15日在高唐县第十八届人民代表大会第四次会议上

高唐县县长　杨曙光

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2024年工作回顾

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话重要指示精神，在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的大力支持下，我们聚焦绿色低碳高质量发展，牢牢把握“创新引领，产业兴县、制造业强县建设”主攻方向，聚力“十大攻坚提升”，顶住压力、克服困难，沉着应变、综合施策，全力稳增长、提质效、推改革、防风险、惠民生，中国式现代化高唐实践迈出坚实步伐。

我们始终保持发展定力，经济运行跑出新速度

主要经济指标保持向上向好势头，经济运行稳中有进、进中提质。地区生产总值增长6.5%，全体居民人均可支配收入增长5.6%。一般公共预算收入同口径增长3.5%。三次产业协同发展。农林牧渔业总产值、规上工业增加值、服务业增加值分别增长4.5%、10.9%、5.7%。三大需求支撑有力。固定资产投资、社会消费品零售总额和货物进出口总额分别增长5.3%、8%和13.4%。新质生产力稳步发展。高新技术企业数量增长20%，高新技术产业产值增长12.5%。

我们始终坚持提质增效，产业发展取得新突破

工业经济运行稳健。精准高效推动大规模设备更新，加力推进新型工业化。工业技改投资增长4.7%。新增规上工业企业28家，省级专精特新企业23家、瞪羚企业5家。培育省级创新型中小企业53家。获评省级制造业单项冠军企业2家，省级绿色工厂、智能制造场景、工业设计中心各1个。认定省级中小企业数字化转型试点企业、数据管理贯标试点企业各1家。获批省级重点研发计划（重大科技创新工程）1项、科技型中小企业创新能力提升工程4项、重点实验室1个。时风集团锦纶工业布智能化制造车间获评省级数字化车间、小型轮式拖拉机确定为“山东制造·齐鲁精品”。奥博生物公司获评国家级绿色工厂。泉海科技公司获评“助力山东高质量发展突出贡献奖”。中探机械公司及其智能高效大型泥浆泵产品认定为山东省首台（套）技术装备生产企业及产品。引进青年人才2183人。入选工信领域国家级创新人才工程和青年人才工程2人，实现国家级人才项目“零突破”。清平镇新型绿色板材产业获评市级特色产业集群。我县康养食品产业集群获评省级特色优势食品产业集群。确定为山东省县域经济高质量发展跨越发展试点县。农业生产势头强劲。严格落实耕地保护制度，改造提升高标准农田4万亩，建设粮食高产田“万亩大方”2处。七里河、唐公沟中小河流治理等水利工程完工。小麦玉米实现面积、单产、总产“三提升”。完成大豆玉米带状复合种植2万亩。获批全国玉米单产提升工程项目县和省级粮油绿色高产高效行动项目县、科学施肥增效项目“三新”集成推进县。创建省级示范农场5家。获评“齐鲁粮油”暨省级“好粮油”产品2个。新增齐鲁富民贷2.2亿元、鲁担惠农贷1.7亿元。成功举办锦鲤特色产业高质量发展推进会暨2024年山东（高唐）第六届锦鲤大赛。姜店镇通过国家农业产业强镇项目评估。我县成功创建全国“平安农机”示范县。服务业发展带动有力。聚力实施服务业“双填双破”攻坚行动，新增规上服务业企业6家。陆港仓储公司、迈昶网络科技分别填补装卸搬运和仓储业、互联网及相关服务业行业空白，实现规上服务业行业全覆盖。2个省级现代服务业重点项目、7个市级“三百”工程重点项目顺利推进。向阳花开、高唐锦鲤、绿韵电子分别认定为省级电商供应链基地、电商产业带、直播电商企业。书画文创旅游休闲街区确定为山东省旅游休闲街区。成功举办“好品山东 商行天下”消费品以旧换新——世外“淘”原乡村消费节等系列促消费活动。

我们始终强化投资开放，经济发展注入新动能

项目投资效能提升。成立重点项目挂图作战和要素保障指挥部，创新建立“1432”工作机制。成功承办全省春季高质量发展重大项目建设现场推进会聊城分会场活动。开工建设实施类省市级重点项目32个，其中省重大项目3个、省绿色低碳高质量发展项目8个。2个项目纳入省黄河战略重点项目库。30个地方政府专项债券项目通过国家审批。山东端子电子零部件研发与制造项目获评全市“十佳项目”。开放合作深化拓展。新签约亿元以上项目40个，招大引强项目9个。招商引资到位资金46亿元。新增进出口破零企业20家，进出口实绩企业达到121家。向阳花开跨境电商孵化基地孵化企业6家。新增海外仓2个。荣达锦翼成为全市首家、全国第5家出口欧盟熟制鸭肉企业。“好品山东 鲁贸全球”省级对外开放暨国际精准采购大会在我县召开。新增国际友好城市2个。发展环境不断优化。争创省级以上改革成果120项。创新推出13个高频、面广“高效办成一件事”。推行工程建设领域“多评合一”“高效开工一件事”审批模式。商事登记“5+N”“预告登记报建一件事审批”等创新举措在全省推广。被国家市场监管总局授予外商投资企业登记管理权，全国仅9家。企业主导参与制修订国家标准、行业标准7项。为企业办理专利质押融资1.4亿元。新增减税降费1.6亿元、普惠金融贷款7.9亿元。经营主体总量增长10.6%。

我们始终聚焦融合发展，城乡建设实现新变化

城市功能稳步提升。县级国土空间总体规划获批实施。德郓高速德城至高唐段、济临高速高唐段开工建设。时风路、北湖路、官道街中段雨污分流工程竣工通车。获评全省第三批“信用交通县”试点。新建供暖管网12.7公里，新增供暖面积32万平方米。维修市政零星项目1200余处。官道沟南段清淤改造完工。改造老旧小区35个。完成保交房项目4个。获评省级四星级基础型新型智慧城市。农村环境持续改善。完成28个行政村农村生活污水治理。农村供水实现智慧化统管。“古镇林海·画乡鲤都”片区建设成效明显，走在全市前列。建成省级乡村振兴齐鲁样板示范片区、市级乡村振兴片区各1个，省级美丽乡村4个、市级美丽乡村12个。改造农村危房55户。完成农村公路道路修复工程132公里。开通城乡客货邮线路10条。获评全省财金联动支持乡村振兴示范县。生态建设成效明显。完成造林329亩、森林抚育5万亩，绿化村庄55个，新建完善农田林网1.1万亩。完成“引马入林”水利工程，薛王引河创建为省级美丽河湖。国家林草局在清平林场设立陆地森林生态系统国家定位观测研究站，华北平原唯一。扎实开展重点河流总氮治理专项行动，徒骇河和马颊河总氮浓度稳定达标。水环境质量指数位居全市前列。时风集团生物质热电联产项目纳入省专项规划并完成立项核准。通威20万千瓦生态立体开发田园综合体项目正式并网发电。全县新能源和可再生能源装机容量达到127.8万千瓦，装机容量、发电量均居全市第一位。获评环保绩效A、B级企业5家。空气优良天数同比增加26天。

我们始终坚守初心使命，民生福祉得到新提升

民生保障扎实有力。民生支出占一般公共预算支出的比重为82.6%。发放创业担保贷款1.8亿元。新增城镇就业4398人，安置城乡公益性岗位475个。再次提高低保对象、特困人员、孤困儿童、困难残疾人等9类困难群众救助保障标准，发放各类救助资金1.1亿元。为2262名特困人员购买医疗补充保险。新建幸福食堂14处。盘活运营18处社区养老服务设施，全面构建“15分钟养老服务生活圈”。省级居民长期护理保险试点有序推进。社会事业全面发展。改造薄弱村卫生室100个，改建公办村卫生室81个。创建县域医疗服务次中心1家，省级特色卫生室1家、特色专科卫生院2家。县级医院加入市专科联盟，与北京安贞医院等知名医院合作，打造群众家门口的“京沪鲁”大医院。高唐一中获评省级特色高中。职业教育中心学校6个专业获批初中后五年制高等职业教育专业点。国际营地获评“全国中小学生研学实践教育营地”。新建城市书房3处。获评全省“最美公共文化空间”2处。14家公共文化场馆免费开放。举办各类群众性文化活动2376场、书画展览35场、体育赛事40场。微电影《杜立芝》登上“学习强国”平台。社会治理持续深化。安全生产治本攻坚三年行动有序推进。“一站式”矛盾纠纷调解中心运行良好，全面推行“访调一体、三级联动”的“一站式”信访事项化解服务模式。初信初访一次性化解率达97.7%。稳妥推进中小金融机构风险化解，全县不良贷款率稳定在2%左右。侦破九类涉恶案件11起，连续17年保持命案全破。刑事案件发案率同比下降17.6%。严格落实“一校一警”和“1+4”高峰勤务机制，不断提升校园安全立体化防范水平。

我们始终注重自身建设，行政效能实现新提高

坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，严格落实意识形态工作责任制。政府系统群众身边不正之风和腐败问题整治工作取得明显实效。全面推行法律顾问、公职律师制度，政府机关法律顾问覆盖率达到100%。深入落实行政执法“三项制度”。持续推进跨部门综合监管和“双随机、一公开”监管。创新跨行政区划府院联动机制，牵头开展全市北部片区跨行政区划府院联动试点。行政复议受理窗口入驻法院立案大厅做法在全市推广。健全完善市民代表列席县政府常务会议制度。持续深化基层纾困“党建+12345+网格化”工作模式，承办市民诉求4.7万件。办理人大建议97件、政协提案181件。高质量完成“五经普”各项工作。第三轮省生态环境保护督察反馈问题全部整改到位。政府债务化解工作取得阶段性成效。双拥共建、军民融合等工作持续增强，外事、民族宗教、妇女儿童、青少年、残疾人、关心下一代等工作也取得新成绩。

各位代表！惟其磨砺，始得玉成。回首过去一年，我们众志成城、迎难而上，成绩得来殊为不易。这些成绩是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，也是全县干部群众奋力拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向县人大代表、政协委员，向老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻高人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援指战员，向各级驻高单位，向广大企业家、个体从业者和各行各业劳动者、建设者，向关心支持高唐发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！思危方能居安，知忧才能克难。看到成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展还面临一些困难和挑战：外部环境总体更趋复杂，扩大优质供给、有效需求还需精准发力；传统产业转型升级步伐不够快，新兴产业发展体量还不大；县域经济实力有待进一步提升，科技创新引领还不够强，绿色低碳转型任务依然艰巨；民生领域还面临一些新情况新问题，距离群众期盼还有不少差距；政府工作还有薄弱环节，作风建设还需持续加强，等等。对这些问题，我们将进一步加大工作力度，采取有效措施努力加以解决。

2025年工作目标任务

各位代表，今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。按照县委十三届七次全会工作部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定“走在前、挑大梁”，按照市委“6293”工作思路，聚焦高质量发展首要任务，进一步全面深化改革，力促经济“质”“量”齐升、民生福祉保障有力、社会大局和谐稳定，确保“十四五”规划圆满收官，奋力开创中国式现代化高唐建设新局面。

综合考虑各方面的因素，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长3.5%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长6.5%以上，进出口稳量提质，居民收入增长与经济增长同步，各类约束性指标全面完成市定目标，力争更多指标高于全市水平。

做好今年工作，必须锚定目标、把握关键，奋力推进经济社会高质量发展行稳致远。按照县委提出的“五个一以贯之”工作要求和“八个聚力提升”重点任务，今年着重做好以下八个方面的工作：

一、聚焦促消费扩投资，着力增强经济发展内生动力

坚持消费与投资“双轮驱动”，大力提振消费、提高投资效益，推动“两重”“两新”政策落地落实落细，多措并举形成消费和投资相互促进的良性循环。

（一）持续激发消费潜能。承接用好国家进一步扩大内需增量政策，加力扩围支持消费品以旧换新，组织开展家电、汽车等大宗商品促消费活动6场以上。创新多元化消费场景。支持优势企业、品牌、非遗产品申报市级以上“老字号”。打造夜间特色场景，建设特色街区，培育新的消费热点。大力发展即时零售、直播电商等新模式，推进电商平台高质量发展。不断繁荣商品房销售市场，多措并举促进房地产市场止跌回稳。推动体育赛事进景区，大力发展“赛事旅游经济”。争取举办“乡村好时节”省级现场会。办好“中国民间文化艺术之乡”示范性交流、中国艺术休闲之旅·高唐对话等文旅活动。依托书画文创产业园、锦鲤产业园等文旅资源，打造“冀鲁豫交汇带文化休闲旅游目的地”。

（二）持续扩容服务业。鼓励福路运输、云小二网络科技等企业做大做强，积极发展软件和信息技术、科学研究和技术服务等高附加值生产性服务业。加快内陆港大宗工业物流等区域性现代物流基地建设，推动先进制造业和现代服务业深度融合、双向赋能。积极发展银发经济。提档升级养老托育、教育培训、医养健康等居民服务消费，推动生活性服务业向高品质、多样化跃升。培育壮大服务业市场主体，力争全年新增规上服务业企业5家以上，服务业增加值增速6%以上。

（三）持续扩大有效投资。充分发挥重点项目挂图作战和要素保障指挥部作用，全年实施省市县重点项目100个以上。加快时风乘用车轮胎帘子布智能制造、鑫亨泰高压线缆光缆等4个省重大项目，财信生物大健康产业基础提升、国宏生物高端大豆蛋白等11个省绿色低碳高质量发展重点项目建设。紧盯规划政策、资金、资源、需求“四端”，结合黄河流域生态保护和高质量发展、绿色低碳高质量发展先行区等战略部署，动态储备各类政策性资金项目130个以上。强化“四位一体”联动服务，用好“9+N”项目全程服务机制，进一步激发民间投资活力。加快开发区扩区调区进程，依托健康生物科技园、电子信息产业园、智能装备产业园等平台载体，主动融入全市新质生产力产业园建设。高质量建设镇街特色工业集聚区。

二、聚焦抓产业强实体，着力推进制造业强县建设

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推动制造业扩量提质，抓好工业经济“头号工程”，因地制宜发展新质生产力，加快建设以新型工业化为重点的现代化产业体系。

（一）不断壮大产业集群。纵深推进产业链链长制，坚持“一链一策”，着力补齐关键链、延伸产业链、提升价值链，加快建设特色鲜明、配套紧密、集约集聚的产业集群。巩固提升装备制造、康养食品2个优势产业，培育壮大生物医药、电子信息2个新兴产业，改造升级造纸印刷、纺织服装、高端板材3个传统产业，推进发展人工智能、低空经济等未来产业。力争打造1个省级产业集群。

（二）持续加快转型升级。深入推进“百企技改、百企转型”、数字化转型等专项行动。加快制造业“智改数转”步伐，架构塑强高唐“智造”根基。坚持“小切口、大牵引”，扎实推进花岗岩精密装备制造产业改造提升。力争全年实施技改提升项目40个以上，完成技改投资增幅10%以上。谋划建设合成生物智造中心。积极打造智能工厂、数字化车间、晨星工厂等智能场景，培育市级以上数字化转型标杆企业10家以上。

（三）聚力培育优质企业。深化干部服务帮包联系重点企业常态化工作机制，持续开展“助企远航”行动。支持时风集团、国宏集团、奥克特集团等企业向“链主型”“领航型”企业攀登进阶。实施“育苗扶壮”“热带雨林”培育计划，争取全年培育省级创新型中小企业20家、专精特新企业10家、专精特新“小巨人”企业1家。用好运行指标立体化监测体系，力争规上工业增加值增长8%以上，全年新增规上工业企业20家以上。健全完善企业家培育激励、精准服务机制，选树一批优秀企业家，努力营造尊重企业家、礼遇企业家的浓厚氛围。

三、聚焦抓改革促创新，着力激发高质量发展活力

坚持全面深化改革，突出经济体制改革牵引，激发社会创新创造活力，以科技创新引领新质生产力发展，打好金融、土地、人才等要素保障“组合拳”，持续打造优质发展生态。

（一）统筹推进重点改革。深化国资国企改革，加快推进国企市场化转型。支持财信集团通过AA主体信用评级。扎实推进“标准地”改革，挖潜整合批而未供、闲置土地和低效用地空间，提高土地集约利用效率。持续深化工程建设项目审批制度改革。争取省级农村综合性改革试点试验项目。探索推进集体林权制度改革，争取省级集体林权改革试点县。纵深推进新时代教育评价改革。继续深化医保制度改革。

（二）全面强化科技赋能。实施“揭榜挂帅”技术攻关行动，建好企业人才技术需求和重点高校、科研院所两张清单，推动创新成果转化和产业化应用。支持企业精准对接高校、科研院所选聘“科技副总”“科研助理”。引导企业参与制修订国家标准、行业标准和地方标准。支持奥博生物申报山东省重点研发计划（重大科技创新工程）项目。开展创新平台攻坚行动，加快建设中探机械泥浆泵省级制造业创新中心，积极争创省市级“一企一技术”研发中心。力争全年申报高新技术企业35家，科技型中小企业评价入库120家。争取市级以上科技研发项目5个以上。

（三）营造良好发展生态。持续健全企业全生命周期服务体系。用好政银企综合服务平台和政策性金融贷款等融资工具，吸引更多金融资本参与经济建设和产业发展。推动银行机构扩大信用贷款规模，实现普惠型小微企业贷款扩面提速。扩大科技成果转化贷款覆盖面，力争全年发放贷款1亿元以上。积极推进排污权交易，争取重点项目落地排污总量指标。全面推行“用地清单制”，压茬推进土地征收报批，保障项目用地需求。争取引进外国专家4人以上、青年人才2000人以上。

四、聚焦强招引促开放，着力打造经济发展新引擎

坚持高水平对外开放，突出招大引强、招新引优，做大做强对外贸易，积极打造营商环境新高地，促进民营经济发展壮大，为高质量发展蓄势赋能。

（一）聚力突破招大引强。坚持内部发“新芽”，围绕装备制造、康养食品、造纸印刷等重点产业，发挥时风集团、国宏生物、纷美包装等企业优势，以商招商延链强链。坚持外部引“强枝”，紧盯京津冀、长三角、粤港澳等重点招商区域，依托产业园区平台载体，聚焦产业链关键环节加快引进优质项目。坚持招引出实效，实施招大引强突破行动，建立签约项目落地“赛马”机制。力争全年组织招引活动20次以上，引进过亿元项目40个以上。招商引资到位资金45亿元以上。

（二）全面扩大开放合作。利用好外商投资企业县级登记管理权限，抓住制造业外资准入限制措施“清零”和电信、医疗、教育等服务业领域开放机遇，引进落地更多外资企业。鼓励有条件的外资企业进行利润再投资。支持时风集团、荣达锦翼、金如意木业等重点企业拓展国际市场。持续改善外贸结构，优化海外仓布局，实施“特色产业+跨境电商”孵化行动。鼓励陆港公司、顺兴劳保等企业利用第三方电子商务平台、独立站等开展跨境电子商务业务。支持陆港公司争创进口保税仓和“国际贸易供应链头部企业”。力争全年进出口总额和利用外资实现提质增量。加快融入重大区域战略，主动服务融入京津冀协同发展，积极对接融入济南都市圈，加强与济南市市中区在产业、人才、文化、生态等领域合作交流，加快推动县域经济跨越发展。深化与中亚国家友好城市的合作交流，不断拓展农产品深加工、农业机械装备制造、特色外贸产品进出口等领域合作范围。

（三）持续优化营商环境。深化“零增地”审批模式，盘活资源存量，降低企业成本。开展不再核发纸质营业执照试点工作，创新“电子营业执照+N”融合应用。争创“政务+金融”无纸化开户服务改革等4项省级试点。争取深化商事制度改革国家级督查激励，持续擦亮“高兴办”政务服务品牌。开展规范涉企执法专项行动。坚持“两个毫不动摇”，聚焦统一大市场建设，健全完善公平竞争审查制度，破除民营经济发展壁垒，依法保护民营企业产权和企业家权益。深化推进“双随机、一公开”抽查工作，进一步提高跨部门综合监管比例。更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境。

五、聚焦强“三农”促提升，着力加快乡村全面振兴

坚持农业农村优先发展，推动农业基础更加稳固，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，绘就乡村全面振兴新画卷。

（一）积极发展乡村富民产业。严守耕地红线，强化耕地保护和质量提升，严格耕地占补平衡管理。坚决扛牢粮食安全责任，抓好粮食和重要农产品稳产保供。坚持藏粮于地、藏粮于技，力争改造提升高标准农田13万亩，建设“吨半粮”示范区10万亩、小麦“万亩片”5个，推广大豆玉米复合种植2万亩。争创省级农业智慧种植业基地。健全完善县镇村三级农业社会化服务体系，争取举办全国农业社会化服务现场会。因地制宜做好“土特产”文章，做大做强“优质麦全产业链、农产品深加工、黄河故道高效种植、锦鲤特色养殖”四大优势特色产业。加快建设荣达锦翼年产1.8万吨鸭肉制品、唐郡黑玉米产业融合发展等农产品加工项目。举办锦鲤特色产业高质量发展推进会暨山东（高唐）第七届锦鲤大赛。继续发挥“杜站长工作室”作用，建设基层农技推广体系科技示范基地5个，培育科技示范主体200个，争取认证“三品一标”产品8个。

（二）建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验，聚力打造“汇鑫汇美”乡村振兴片区，加快建设“塔韵粮乡”市级衔接乡村振兴集中推进区，巩固提升“古镇林海·画乡鲤都”示范片区，努力打造平原风貌乡村振兴示范片区“高唐样板”。积极争创省级乡村振兴齐鲁样板示范区、市级乡村振兴片区和市级衔接乡村振兴集中推进区。加快推进32个农村公益事业项目建设。持续开展农村人居环境“大排查、大提升、大突破”行动，实现“基础薄弱村”攻坚提升。建设省级美丽乡村2个、市级美丽乡村7个。加强新时代农村精神文明建设，持续推进农村移风易俗，营造乡村善治新局面。

（三）拓宽农民增收致富渠道。畅通防返贫动态监测纳入退出渠道，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。扎实开展农村集体“三资”清管用攻坚行动，拓展村集体增收途径。盘活废弃坑塘，因地制宜发展“坑塘经济”。抓实金融赋能乡村振兴，扩大“鲁担惠农贷”等信贷投放规模。发挥好“领头雁”“兵支书”带头作用，带动更多村民增收致富。探索建设“共富工坊”，让群众在家门口实现创业增收。积极发展农村直播电商新业态，不断壮大农村电商人才队伍。力争培育新型职业农民400人以上。新增家庭农场10个以上。

六、聚焦抓统筹促融合，着力推进以人为本的新型城镇化

坚持规划引领统筹联动，完善城市功能，强化中心集聚，全面提高城乡融合发展水平，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，加快构建城乡共同繁荣发展新格局。

（一）强化城市建设管理。有序推进城市更新。实施汇鑫路南延和北湖路北延工程。完善提升官道街等路段市政基础设施。延伸拓展城区供暖主管网，新增集中供暖小区5个以上。建设提升泉林路、时风西路等10条道路照明设施。加快完善充电设施，力争新增公共充电桩400台。践行“大城管”理念，提升城市精细化管理水平。持续培育建设高品质住宅，推进“白名单”项目扩围增效。全面推进“红色物业”建设，积极打造“阳光物业”。改造老旧小区32个。持续深化青年发展友好型城市建设。

（二）强化城乡资源共享。支持人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动。坚持城乡一体，推动义务教育“优质+均衡”发展。试点推进建设“1+2+N”县域医共体。实施农村公路路面改善工程130公里，做好交通强国山东示范区第一批试点验收工作。强化城乡供水管理，推进县水务集团第二净水厂建设。实施位山灌区续建配套与现代化改造项目。全力推进徒马两河水系贯通工程。

（三）强化城镇化建设支撑。建立完善国土空间规划体系，持续提升国土空间治理水平。完善县城生产、生活、生态功能，加快农业转移人口市民化步伐。积极打造县域副中心镇和特色产业镇，逐步形成县城和小城镇协调发展格局。加快德郓高速德城至高唐段、济临高速高唐段建设。实施国道105高唐南段、国道308高唐东段和西段修复养护工程。谋划推进省道520南迁改道工程，加快推进高台高速前期工作。启动建设内陆港铁路专用线延伸项目。

七、聚焦强治理优生态，着力推进绿色低碳发展

坚持生态优先，精准治污、科学治污、依法治污，健全绿色低碳发展机制，协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。

（一）狠抓污染防治攻坚。推进实施新一轮“四减四增”行动。持续深入开展蓝天、碧水、净土保卫战。加强工地扬尘治理，强化移动源管理，完善重污染天气应急减排清单，指导涉挥发性有机物企业完善源头替代、过程管控和末端治理。强化马颊河等重点河湖水质风险监督，全力保障水质稳定达标。持续加强固废监管，全力提升固体废物利用处置能力。统筹推进“无废城市”建设。

（二）促进生态修复治理。深入落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，全方位贯彻“四水四定”原则，积极发展节水产业。严格落实河湖长制、林长制。统筹水资源、水生态、水环境“三水”治理，加快构建“两河两湖两湿地”生态水系。加快推进唐公沟人工湿地修复工程。建立完善农业废弃物资源化体系，大力发展生态农业、低碳农业。推动建设国有旧城林场灾后重建二期项目。统筹“绿带、绿点、绿网”建设，力争完成绿化面积300亩，村庄绿化美化60个以上。

（三）推动绿色低碳转型。推动能耗双控向碳排放双控转变，强化重点用能企业深度节能挖潜。关停时风热电2号机组和泉林热电2号机组。力争53.75万千瓦集中式陆上风电项目并网发电，时风热电24兆瓦生物质热电联产项目建成启用。推动可再生能源发电有序发展、合理消纳，谋划虚拟电厂项目，统筹推进“源网荷储一体化”。支持时风集团打造零碳产业园。鼓励好佳一公司争创市级绿色工厂、双龙制粉公司争创省级绿色工厂。支持开发区争创山东省绿色工业园区。

八、聚焦惠民生促和谐，着力推动发展成果全民共享

坚持以人民为中心的发展思想不动摇，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，加大保障和改善民生力度，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，让大家笑容更多、心里更暖。

（一）狠抓社会保障能力提升。继续完善“1+12+N”就业服务网络，创新“社区微业”就业体系，继续实施公益性岗位扩容提升行动，力争新增城镇就业4000人以上。稳妥有序落实延迟法定退休年龄政策。加快推进分层分类的社会救助体系建设，织密织牢民生兜底保障安全网。解决好“一老一小”问题，实施居家和社区基本养老服务提升行动，落实生育支持政策。健全完善农民工工资支付保障机制。做好新生儿、学生、灵活就业人员和困难群体等重点人群参保工作。常态化落实药品耗材集中带量采购政策，持续开展集采药品进基层活动，满足群众低价就近购药需求。落实优抚政策，持续做好双拥工作。

（二）促进社会事业持续发展。推进职业教育综合实习实训基地二期工程，积极争创全国中职学校“双优”校。谋划启动县中医院服务能力提升项目。建设中医药适宜技术推广中心，举办全县首届中医药文化节。改建公办村卫生室25个。建设中医特色卫生院1家。力争培育省级临床重点专科1个、市级14个。争取省级医防融合创新试点。深入开展爱国卫生运动，持续推进健康高唐建设。积极举办全民健身赛事活动和高规格体育赛事。开展“一村一年一场戏”文化惠民活动700场以上，举办各类书画展览30场以上。支持工会、共青团、妇联、科协等人民团体广泛参与社会治理和公共服务工作，继续做好妇女儿童和关心下一代等工作。

（三）推动社会安全和谐稳定。深入落实安全生产责任制，有序推进安全生产治本攻坚三年行动。全面提高综合防灾减灾救灾能力。推动构建“情指行”一体化新型警务模式，持续推进立体化社会治安防控体系建设。提升综治中心规范化建设水平，全力做好维稳安保工作，常态化推进扫黑除恶斗争。扎实开展信访问题源头治理三年攻坚行动，巩固拓展“治重化积”攻坚工作成果。不断提升食品药品安全水平，切实保障群众饮食用药安全。全面加强债务管理，严控增量、化解存量。有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性区域性风险底线。强化新时代全民国防教育，深入推进军民融合发展。

加强政府自身建设

各位代表！实现全年目标任务，关键要坚持党的全面领导，大力提升政府履职水平。新的一年，我们将牢记人民之托，在县委的坚强领导下，勇担发展之责，凝聚奋进之力，努力打造人民满意政府。

一、持之以恒强化忠诚担当

坚定笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，严明政治纪律和政治规矩，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。大力提升抓落实效能，确保党中央各项决策部署落到实处，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。坚持干字当头，保持战略定力，把一切工作付诸行动，说了算、定了干、按期完。严格落实省委省政府、市委市政府和县委工作要求，时刻保持斗争精神，以有解思维突围，以改革思维破难，努力闯出新路子、打开新天地。

二、持之以恒厚植为民情怀

牢固树立和践行正确政绩观，坚持把群众所思所需所盼作为政府工作的出发点和落脚点。充分发挥“数智一体”12345市民热线、“两代表一委员”工作室等平台作用，持续提升为民服务质效。弘扬“四下基层”优良传统，常态化深入基层走访调研，用心用情用力解决好群众就业、教育、医疗、养老等“急难愁盼”问题。加快推进数字政府建设，扎实推进“高效办成一件事”，持续优化营商环境，不断提高政府服务的响应率、解决率、满意率。

三、持之以恒推进依法行政

深入践行习近平法治思想，不断提高政府系统运用法治思维和法治方式的能力和本领。持续推进法治政府建设，争创全省法治政府建设示范县。强化“一府两院”联动，深入推进“八五”普法。坚持依法科学民主决策，严格执行“三重一大”决策制度，充分发挥法律顾问作用，加强重大行政决策事前论证和事后评估。自觉接受党内监督、法律监督、监察监督、民主监督、社会监督和舆论监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。积极听取市民代表建议，建设诚信政府，深化政务公开，让权力在阳光下运行。

四、持之以恒坚守清正廉洁

深化政府系统全面从严治党工作，持续加强政府系统党风廉政建设。巩固深化党纪学习教育成果，推动政府系统党纪学习教育常态化长效化。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，驰而不息纠“四风”、树新风，巩固风清气正的政治生态。坚持政府带头过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，充分发挥审计监督作用，把更多财力用在推动发展、为民服务上。持续深化整治政府系统群众身边不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，让廉洁用权、干净做事、敢于担当成为广大干部的行动自觉。

各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，奋发有为、锐意进取，全力推动高质量发展取得新成效，为奋力开创中国式现代化高唐建设新局面作出更大贡献！

附：名词解释

1.“十大攻坚提升”：即攻坚提升新型工业化、攻坚提升扩大内需、攻坚提升城市品质活力、攻坚提升乡村振兴、攻坚提升改革创新能力、攻坚提升金融赋能、攻坚提升书画文化名城建设、攻坚提升生态文明建设、攻坚提升共同富裕水平、攻坚提升共建共治共享。

2.专精特新企业：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。

3.瞪羚企业：指创业后跨过死亡谷，以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

4.科学施肥增效项目“三新”集成推进县：推进科学施肥“新技术、新产品、新机具”三项技术集成的县。

5.服务业“双填双破”攻坚行动：填补互联网和相关服务业、装卸搬运及仓储业2个空白行业，破除科学研究、软件信息技术2个领域服务业规上企业单一局面。

6.“1432”工作机制：依托重点项目挂图作战和要素保障指挥部“中枢纽”，打造项目谋划推进主阵地；绘制“赤橙黄绿”“四色图”，聚力推动项目手续快速批；实行策划、要素、问题“三会商”，着力破解项目建设难堵点；突出全流程推进、全过程问效“两全面”，精准护航项目建设全流程。

7.高效办成一件事：为转变政府职能，提高行政效率和公信力，山东省政府安排部署围绕政府机关运转、加强政企沟通、数字政府建设三个方面，全力开展提速提效 “三大行动”，强力推动 “高效办成一件事”纵深推进、落细落实。

8.行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

9.五经普：第五次全国经济普查。

10.市委“6293”工作思路：“6”即市第十四次党代会确定的建设富强、创新、开放、美丽、幸福、奋进“六个新聊城”的奋斗目标；“2”即打造山东服务融入新发展格局的西部“战略支点”、山东绿色低碳高质量发展的“两河明珠”城市“两个定位”；“9”即重点在培育产业主峰、扩大有效需求、区域协同发展、打造美丽水城、推进乡村振兴、激发市场活力、推进文旅兴市、提升群众福祉、维护社会稳定等九个方面实现聚力突破；“3”即以 “三提三敢”的要求狠抓干部执行力提升，构筑起推进新时代社会主义现代化强市建设的“四梁八柱”。

11.五个一以贯之：一以贯之坚持高质量发展主线，一以贯之坚持解放思想、守正创新，一以贯之坚持典型引路、抓点示范，一以贯之坚持领导带头、以上率下，一以贯之坚持狠抓落实、跟踪问效。

12.八个聚力提升：在加力扩大需求上聚力提升，在发展新质生产力上聚力提升，在科技创新赋能上聚力提升，在深化改革开放上聚力提升，在绿色低碳转型上聚力提升，在城乡融合发展上聚力提升，在保障改善民生上聚力提升，在守牢安全底线上聚力提升。

13.“两重”“两新”政策：“两重”是指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设；“两新”是指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

14.“9+N”项目服务机制：指以部门联动、主动服务为基础，实施覆盖项目策划、项目论证、项目生成、手续办理、开工建设、投资纳统、竣工投产、升规纳统直至履约监管9个关键环节全生命周期的服务推进机制，每个关键环节有N个部门（单位）服务，加强统筹协调，形成工作合力。

15.“育苗扶壮”：引导中小企业走专精特新和创新发展之路，健全小升规、专精特新、瞪羚、独角兽、制造业单项冠军企业梯度培育体系，培育更多优质中小企业，促进中小企业高质量发展。

16.“热带雨林”培育计划：为加快优质企业培育步伐，充分发挥优质企业“领头雁”“排头兵”作用，构建大中小企业草本、灌木、乔木多层次立体分布的“热带雨林”企业结构。

17.晨星工厂：创新能力突出、典型示范性强、应用成效明显、经济效益显著的数字驱动型数字经济企业。

18.标准地：指在国土空间规划确定的城镇开发边界内具备供地条件的区域，对新建工业项目用地先行完成区域评价、设定控制指标，并实现项目动工开发所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件的可出让的国有建设用地。

19.两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

20.吨半粮：年度内同一地块小麦、玉米两季亩产之和达到1500公斤以上 （含1500公斤），即为此地块具备 “吨半粮”生产能力

21.“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。

22.“千万工程”：是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，即“千村示范、万村整治”工程。

23.农村集体“三资”：指农村集体的资金、资产和资源。

24.四减四增：调整产业结构，减少过剩和落后产业，增加新的增长动能；调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用；调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量；调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。

25.四水四定：以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

26.能耗双控向碳排放双控转变：指从对能源消费总量和能源消费强度的控制，转向对碳排放总量和碳排放强度的双重控制。

27.源网荷储一体化：以“电源、电网、负荷、储能”为整体规划的新型电力运行模式。

28.“情指行”一体化运行机制：即情报、指挥、行动一体化运行机制的简称。它是指公安机关各警种在日常公安工作中运用信息收集、分析研判等手段获取各类情报后，将所得结果进行共享并由相关部门快速反应的机制体系。

29.“两代表一委员”：指的是党代表、人大代表、政协委员。

30.“三提三敢”：即提标提速提能力、敢闯敢干敢争先。

31.“一府两院”联动：政府和法院、检察院之间的协调合作机制，旨在实现依法行政和公正司法的有机衔接，提升法治政府建设水平。

32.“三重一大”事项：是指重大决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额度资金使用。