政 府 工 作 报 告

——2026年1月21日在高唐县第十八届人民代表大会第五次会议上

高唐县县长  杨曙光

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

“十四五”时期和2025年工作回顾

“十四五”时期，是高唐发展历程中极不寻常、极不平凡的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的大力支持下，牢牢把握高质量发展首要任务，持续深化新旧动能转换，科学应对世纪疫情冲击，有效化解系列风险挑战，“十四五”规划圆满收官，高质量发展迈出坚实步伐。

这五年，我们聚焦发展质效，强化攻坚提升，综合实力显著增强。预计地区生产总值超过216亿元，年均增长6%以上。一般公共预算收入达到15.3亿元，年均增长3.2%。规上工业增加值年均增长9.3%。固定资产投资等主要指标增速高于全市平均水平。先后荣获全国农业社会化服务创新试点重点县、全省县域经济高质量发展试点县、全省县域经济高质量发展进步明显县等称号。

这五年，我们强化创新驱动，稳步发展新质生产力，现代化产业体系加速构建。科技创新成果丰硕。14个项目列入国家、省科技计划，取得重大科技成果5项。培育高新技术企业65家、科技型中小企业97家。高新技术产业产值占比达到20.5%。引进外国专家11名、青年人才8000余名。获评“泰山产业创业领军人才”1人。入选国家级人才工程3人。现代农业加快发展。粮食总产实现“十连增”。新认证“三品一标”农产品96个。成功举办三届全国性锦鲤大赛。获评全国“平安农机”示范县。建成县镇村农业社会化三级服务体系，成功举办全国农服进万家系列活动。工业经济加力提速。规上工业企业数量增长40.1%、达到219家。实施工业技改项目257个。培育省级制造业单项冠军企业7家、专精特新企业62家、“瞪羚”企业9家。鲁西合成生物智造产业园、电子信息产业园加快建设，健康生物科技园投入使用。装备制造、康养食品产业获评省级特色产业集群。服务业带动有力。规上服务业企业总量翻番，实现行业和镇街全覆盖。云小二网络科技公司经营规模迈入全省同行业前5位。成功举办中国·高唐书画文化艺术季等系列活动。国际营地获评“全国中小学生研学实践教育营地”。双海湖风景区成功晋级国家4A级旅游景区。

这五年，我们坚持融合发展，强化要素双向流动，城乡面貌明显改善。综合承载力不断增强。县级国土空间总体规划获批实施。主城区、镇街政府驻地以及重点区域实现5G信号优质全覆盖。新建改建城区道路37公里，建设“四好农村路”383公里，改造危窄桥涵300座。省道242完成综合提升。德郓高速高唐段通车运营。城市品质内涵持续提升。新建雨污分流管道120余公里。新增城区供热面积140万平方米。建成区绿化覆盖率达到44.2%。改造老旧小区121个，惠及群众8400余户。“城市管理进社区”典型经验在全省推广。获评省级四星级基础型新型智慧城市。和美乡村宜居宜业。改造城乡供水管网672公里。农村生活垃圾收运处置体系实现自然村全覆盖。创建省级美丽乡村示范村14个、市级43个。建成省级乡村振兴齐鲁样板示范片区1个、市级乡村振兴片区2个。获评山东省财金联动支持乡村振兴示范县。

这五年，我们致力改革开放，持续优化营商环境，发展活力更加强劲。重点领域改革扎实推进。争创省级以上改革成果634项。完成两轮国企改革行动，新增主体信用评级AA级企业1家。完成开发区体制机制改革。成立重点项目挂图作战和要素保障指挥部，实施县级以上重点项目212个。获批国家建制县化债试点、省级集体林权改革试点。营商环境持续向好。全力打造“高兴办”政务服务品牌。创新推出20个高频、面广“高效办成一件事”。为企业办理专利质押融资10.7亿元。落实新增减税降费18.1亿元。新增经营主体2.2万户，总量突破5万户。开放合作能级跃升。成功落地一批投资过5亿元、10亿元重大产业项目。新增海外仓5个。进出口实绩企业达到136家，较“十三五”末增长68%。荣达锦翼成为全市首家、全国第5家出口欧盟熟制鸭肉企业。开发区纳入山东省首批开发区东西合作共建试点。

这五年，我们突出环境治理，着力推进绿色低碳发展，生态底色更加靓丽。环境质量明显改善。环境空气主要指标实现大幅改善，PM2.5浓度、优良天数比率、重污染天数三项约束性指标任务全部完成。国控断面水质稳定达标。创建省级幸福河湖6个。县污水处理厂完成提标改造，西城污水处理厂建成启用。获评山东省县级现代水网示范区。绿色转型纵深推进。主要污染物总量减排、万元GDP能耗下降幅度提前完成“十四五”目标任务。淘汰国三及以下非营运柴油车2715辆。关停落后煤电机组5台。创建省级以上绿色工厂5家。时风集团“源网荷储云”一体化能源系统成功运行。开发区获评省级绿色工业园区。新能源和可再生能源装机容量、发电量占比分别达到94.5%和82.3%，高于全市59个、71个百分点，均列全市首位。获评省级生态环境领域真抓实干成效明显县、绿色低碳高质量发展先行区建设综合性区域试点。

这五年，我们牢记为民宗旨，聚力办好事解难事，民生福祉稳步增进。社会保障日益健全。民生支出占比连续五年保持在80%以上。新增城镇就业2.4万人，创设城乡公益性岗位7572个。发放低保救助、特困人员供养等各类资金5.2亿元。安置退役军人169人，发放抚恤和生活补助资金1.5亿元。社会事业全面发展。新增基础教育学位6450个。高唐三中建成启用。县职教中心5个专业获批全省首批初中后五年制高职教育试点。建设街道综合养老服务中心3处。获批省级居民长期护理保险试点县。建成省级临床重点专科3个。县妇幼保健院新院区投入使用。年均开展“一村一年一场戏”惠民演出600余场、农村公益电影放映7000余场。社会治理持续增强。安全生产双重预防体系建设全面推开，龙卷风灾后重建、抗震救灾和防汛救灾等工作取得胜利，获评全省安全生产先进县、综合减灾示范县。稳妥处置化解中小金融机构和重点企业风险。新泉林集团生产经营企稳向好。政府债务成功“退橙”降级，化债工作实现向好质变。推行“访调一体、三级联动”的“一站式”信访事项化解服务模式，信访突出问题有效化解。侦破涉恶案件14起，社会大局和谐稳定。

这五年，我们强化自身建设，深入推进政府职能转变，行政效能优化提升。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党史学习教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，政府系统全面从严治党持续加强。坚持县政府常务会议学法制度，健全重大行政决策制度机制。府院联动、府检联动机制进一步健全完善。持续深化整治形式主义为基层减负，大力整治群众身边不正之风和腐败问题。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案全部办复。国防动员、双拥共建、军民融合、消防救援、机关事务等工作持续加强，妇女儿童、青少年、残疾人、关心下一代等事业全面发展。

各位代表，2025年是“十四五”规划收官之年。一年来，我们紧紧围绕县委“33工作思路”，坚持“干字当头、争字为先”，全县经济社会高质量发展向上向好势头不断增强。

一是投资消费激活新动力。全面落实用地指标“免申直配”机制。42个实施类省市重点项目超额完成年度投资。争取中央预算内资金和超长期国债项目10个、各类政策性资金54.9亿元。23个地方政府专项债项目通过审核。新引进过亿元项目59个。3个项目获评全市“招商引资十大优秀项目”。加力扩围实施消费品以旧换新政策，拉动消费1.3亿元。

二是工业经济取得新进展。新增省级创新型中小企业25家、智能工厂3家、数字经济“晨星工厂”7家。获批省级重大科技创新工程1个。新增博士后创新实践基地等创新平台4个。时风集团、奥博生物获评全市装备制造、大健康产业链“链主”企业。中探机械被认定为国家级专精特新重点“小巨人”企业。装备制造、康养食品、电子信息、生物医药产业产值均实现两位数增长。花岗岩精密装备制造产业全国市场份额超过60%。成功承办山东省“十链百群万企”装备制造产业链融链固链对接交流活动。

三是改革开放迈出新步伐。争创省级以上改革成果105项。实现进出口总额26亿元。对东盟和“一带一路”沿线国家出口额分别增长12.1%、39.4%。深入落实“扫码入企”检查制度，执法检查次数下降42%。深入推进“无证明办事”“高效办成一件事”改革，在全市率先引入政务服务AI数智大模型，审批效率提升50%。新设立经营主体6818户，同比增长45.5%，位居全市第一位。我县被确定为全国营商环境监测站。

四是乡村振兴开创新局面。创建“吨半粮”示范方10万亩，推广玉米单产提升工程10万亩。“唐小鲤”IP全球首发暨高唐锦鲤产业指数成功发布，高唐锦鲤入选“好品山东”品牌，实现全省锦鲤首批出口。农村人居环境整治模式在全省推广。完成造林332亩，森林抚育2.4万亩。获批国家现代生态防控产业示范基地、国家百县万顷土壤健康与单产提升首批参与县。

五是民生福祉得到新提升。建设“家门口”养老服务综合体6处。被民政部确定为拓展探访关爱服务试点地区。育儿补贴、学前一年免费教育政策相继实施。高唐一中荣获“全国中小学科学教育实验校”。高唐二中成为全县首个十二年一贯制学校。125个薄弱村卫生室实现“六有四提升”。国家优质文化资源下沉基层的高唐实践获中国文联推广。8个保交房项目交付使用。汇鑫路、北湖路全线贯通。官道沟清淤基本完成。城区六大专项治理行动有效有力。“15分钟便民生活圈”初步建成。

六是社会治理取得新成效。安全生产和防灾减灾形势总体稳定。空气综合污染指数位居全市第二位，同比改善11.5%，优良天数增加27天。第三轮中央环保督察反馈问题整改取得阶段性成效。城投公司压减至3家，“一企一策”推进城投公司市场化转型。全县初信初访一次性化解率达96.8%。严厉打击各类违法犯罪活动，着力做好食品药品安全等工作，全力守护人民群众生命财产安全。

各位代表，五年的成绩来之不易，每一分收获都是全县干部群众撸起袖子干出来的，是高唐新时代奋斗者挥洒汗水拼出来的！这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引；是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众团结奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向县人大代表、政协委员，向老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻高人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援指战员，向各级驻高单位，向广大企业家、个体从业者和各行各业劳动者、建设者，向关心支持高唐发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

我们也清醒认识到，全县经济社会发展还面临不少矛盾和挑战：创新链产业链深度融合不够，现代化产业体系还不完善；民间投资活力偏弱，内需不足形势依然严峻；生态环境保护、绿色发展任重道远；城乡发展仍不平衡，乡村全面振兴还有短板；财政刚性支出逐年加大，收支矛盾日益突出；民生领域还有不少弱项，社会治理还有薄弱环节，政府作风效能建设还需持续加强。对此，我们一定高度重视，扛起责任，尽心竭力加以解决。

“十五五”时期经济社会发展总体要求和目标任务

各位代表，“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是我县加快现代化强县建设的关键五年。根据《中共高唐县委关于制定高唐县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府编制了“十五五”规划纲要（草案），提请大会审议。

“十五五”时期经济社会发展的主要目标是：高质量发展取得新成效，重点领域和关键环节改革实现新突破，社会文明程度明显提升，绿色生产生活方式广泛形成，法治高唐、平安高唐建设扎实推进，打造鲁西绿色智造强县、山东城乡融合样板、北方文化休闲名城取得明显成效，努力建设发展动能强劲、城乡环境宜居、精神文化丰盈、人民生活幸福的锦绣高唐，推动新时代社会主义现代化强县建设迈出决定性步伐。

实现上述目标任务，要注重提质增效，既着力稳定预期、稳定经济增长，又着眼长远发展、提高发展质量，努力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。要注重为民造福，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，努力让现代化建设成果更多更公平惠及全县人民。要注重真抓实干，既要保持战略定力，坚定发展信心，集中力量办好自己的事；又要敢于拼抢、奋勇争先，最大限度将政策红利转化为发展动能。

未来五年是高唐高质量发展转型攻坚期、综合优势集成重塑期、发展能级全面跃升期。全国区域协调发展战略、新型城镇化战略等叠加效应加速释放，全省深入实施“十大工程”，全市不断强化政策精准供给，这些都将为我县高质量发展带来新的战略机遇和政策支撑。近年来，一系列重大项目、重大工程、重点改革事项相继落地、发力见效，全县干部群众精神焕发、昂扬奋进，积蓄了应对风险挑战的强劲动能，奠定了跨越赶超的坚实基础。

各位代表，只要我们鼓足干劲，主动作为，就一定能够在高质量发展中开拓新局面、创出新业绩！我们坚信，经过五年顽强奋斗，一个充满动力活力、幸福美好的锦绣高唐，将以新的姿态展现在全县人民面前！

2026年经济社会发展目标任务和重点工作

按照县委十三届九次全体会议暨县委经济工作会议部署，做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，紧紧锚定“持续做大经济总量”目标任务，深入践行市委“作风深化、实干争先”工作要求，牢固树立“干字当头、争字为先”工作理念，按照县委“33工作思路”，着力扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，加快全面绿色转型，因地制宜发展新质生产力，坚定不移深化改革、扩大开放，不断增进民生福祉，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定有序，实现“十五五”良好开局。

综合考虑各方面因素，建议经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长3%左右，主要经济指标增速高于全市；居民收入增长与经济增长同步；城镇新增就业4000人以上；全面完成节能减排降碳和环境质量改善约束性目标。重点抓好以下八个方面的工作：

一、坚定不移提振消费扩大投资，着力增强内需发展动力

（一）优化市场供给。落实城乡居民增收计划。持续开展提振消费行动，优化以旧换新政策实施，举办促消费活动30场以上。加快传统商圈和步行街升级改造，培育特色商业街区、商业中心。持续优化消费环境，扩大优质商品和服务供给。大力发展银发经济、社区团购、直播电商等消费新业态新模式新场景。开展消夏美食节等多种形式的“夜经济”活动，拓展消费时间和空间。加快3个高品质住宅试点项目建设，持续开展房产展销活动。

（二）激发文旅消费。壮大文化旅游业，推动文旅与消费深度融合。加快推进重点文旅项目建设，积极发展新文旅模式。做好“锦鲤+非遗”文章，推动文化IP向经济效益转化。创新丰富双海湖风景区旅游业态。全面升级国际营地旅游区基础设施与服务体系。依托清平森林公园生态资源，打造休闲体验特色业态。举办中国艺术休闲之旅·高唐对话等活动。推进“赛事+文旅”融合发展，充分激发文旅消费活力。

（三）抓好项目建设。优化项目全周期服务机制，全力抓好80个县级以上重点项目建设。加快实施工业技改项目50个以上。用好中央预算内投资、超长期特别国债等资金，优化实施“两重”项目，靠前实施具备条件的“十五五”重大项目。围绕国家发展战略和投资政策，动态储备产业类项目100个以上、政策性资金项目130个以上。支持民营企业参与重大项目建设，推动民间投资比重稳步提升。

（四）强化招商引资。锚定招商引资“一号工程”，聚焦高端装备、康养食品等主导产业，生物制造、电子信息等重点培育产业，坚持“招大引强、招新引优”，靶向引进一批支撑性强、带动性大、附加值高的优质项目。深化“链式招商”，强化“以商招商”，坚持“亲情招商”，积极开展协会招商、应用场景招商。优化健康生物科技园、电子信息产业园、鲁西合成生物智造产业园等招商平台载体，提升园区主阵地能级。力争新引进亿元以上项目45个，其中过5亿元项目10个，30亿元、50亿元以上项目实现新突破。全县招商引资到位资金48亿元以上。

二、坚定不移培育壮大新动能，着力构建现代化产业体系

（一）持续强化创新驱动。以科技创新引领新质生产力发展，实施科技型企业提升、关键技术攻关、创新平台强基、产学研合作引领“四项行动”。力争申报高新技术企业35家，科技型中小企业评价入库130家。争取完成重大科技创新工程等省市级科技项目5个以上。加快推进山东大学（高唐）合成生物创新中心等平台建设。引导企业参与制修订国家标准、行业标准和地方标准。持续实施数智化“百企技改、百企转型”专项行动，培育市级以上智能工厂、“晨星工厂”10家以上。

（二）加快发展先进制造业。支持中探机械等企业争创国家级“瞪羚”企业。力争新增规上工业企业20家以上，认定省级以上专精特新、单项冠军等优质企业15家以上。全力推动高端装备制造产业融入聊城市高端装备产业链条，支持花岗岩精密装备制造产业形成从原材料供应到整机制造、售后服务的完整产业链条。推动康养食品产业向健康层面升级。加快鲁西合成生物智造产业园和电子信息产业园建设，推动生物制造产业打造“基础研究—中试验证—规模生产”全链条生态，推动电子信息产业打造集成电路和智能终端产业体系。加快建设低空产业技术创新基地。

（三）发展优质高效服务业。加快建设内陆港大宗工业物流基地、京东物流（鲁西）智能物流港项目，支持福路物流拓展做大仓储业务，持续降低全县物流成本。优化提升县级快递园区，加强“村级”站点建设，畅通快递进村“最后一公里”。支持云小二网络科技与市县国企战略合作，提升软件和信息技术服务业发展水平。促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。提档升级养老、健康、文旅等居民普惠性生活服务供给。实施服务业扩面提质攻坚行动，力争新增规上服务业企业5家以上。

三、坚定不移抓改革促开放，着力激发高质量发展活力

（一）持续推进重点改革。谋划实施新一轮国企改革，加快县属国企市场化转型。全面推进工业用地“标准地”供应，提高土地利用效率。深化商事制度改革，争取“登记注册便利化”领域国家级督查激励。推进零基预算和绩效预算改革，全面提升财政管理水平。深化医保医疗医药“三医联动”改革。持续做好养老机构分类改革，积极发展兜底型、普惠型、市场型三类养老机构。深化集团化办学改革，优化教育结构与区域布局。

（二）持续优化营商环境。深化拓展“人工智能+”，支持人工智能同产业发展、民生服务、社会治理深度融合。优化智能政务大厅，打造数智政务综合体。新增康养食品“一件事”等主题式服务场景15个以上。继续做好重点项目用地指标“免申直配”工作。力争实现贷款增量30亿元左右、科技成果转化贷款备案1亿元以上。深化“扫码入企+综合查一次”改革。大力弘扬企业家精神，依法保护民营企业产权和企业家权益，让广大民营企业家在高唐放心投资、安心经营、专心发展！

（三）持续扩大开放合作。建好用好“商务+陆港”平台，为外贸企业提供全方位出海服务。加大对跨境电商企业支持力度，鼓励通过第三方平台、独立站拓展业务。深度拓展“一带一路”共建国家及新兴市场国家，支持时风集团开拓海外市场。组织企业参加广交会等国内外展会80场以上，力争新增外贸实绩企业20家以上。健全外商投资服务保障体系，促进外资境内再投资。持续加强与济南市中区的合作交流，加快建设产业协同发展项目。

四、坚定不移抓好“三农”工作，着力加快乡村全面振兴

（一）提升乡村富民产业质效。严守耕地红线，毫不放松抓好粮食生产。坚持藏粮于地、藏粮于技，落实新一轮千亿斤粮食产能提升行动，打造单产提升“万亩引领片”1个、“千亩引领方”7个。积极引育种业企业，推广2—3个优势新品种。聚力推进粮油精深加工、畜禽制品加工，延伸农产品产业链。做强锦鲤特色产业，建设良种繁育集群，举办第八届全国锦鲤大赛。继续发挥“杜站长工作室”作用，开展“科技下乡”活动100场次以上，培育科技示范主体4个。

（二）建设宜居宜业和美乡村。深入学习运用“千万工程”经验，高标准完成“黄河故镇·梨语固河”乡村振兴片区和“量具之乡·品质寨里”衔接乡村振兴集中推进区项目，支持“向阳花开”片区争创省级齐鲁样板示范区。争创省级美丽乡村示范村1个、市级6个。健全农村人居环境长效管护机制，开展村容村貌微整治、精提升。实施黄河流域智慧广电乡村振兴工程试点项目。开展“文艺赋美”乡村行动。加强新时代农村精神文明建设，持续推进农村移风易俗，展现乡村时代新风。

（三）拓宽农民增收致富渠道。持续盘活农村资源，不断壮大村集体经济。发展特色种养、农文旅融合、农村电商等业态，稳步提高农民经营性收入。探索发展食品、服装、编织、电子元件等领域的“卫星工厂”和“乡村工坊”，带动农村劳动力实现“家门口就业”。依托县级开发式帮扶实践基地，开展精准式帮扶，守牢不发生规模性返贫致贫底线。

五、坚定不移促进城乡融合发展，着力推进新型城镇化

（一）强化城市建设管理。扎实推进以县城为重要载体的城镇化建设，高质量推进城市更新。推动三个污水处理厂互联互通。继续做好官道街基础设施提升工程。持续推进停车管理等城区六大专项治理行动。落地建设一批便民市场。推进7个老旧小区改造。实施城市路灯亮化提升工程。强化物业行业监管，健全完善等级评价和“约谈退出”机制。

（二）推进城乡资源共享。进一步完善国土空间规划体系，优化镇域产业发展、乡村建设空间布局。持续加大财政支农力度，引导金融资本和社会资本投入农业农村。推进义务教育优质均衡发展，实施强校扩优、强镇筑基行动。深化紧密型医共体建设，健全完善分级诊疗机制，扩大检查检验结果互认范围。适时足量调引黄河水，调蓄太平水库长江水，管好用好客水资源。

（三）增强城镇化建设支撑。推动实施县域开发边界内控制性详细规划全覆盖。持续推进2个市级特色产业镇建设。加快实施“双千兆”工程，推进重点区域、重点行业建设5G独立组网。推进高台高速建设工作，确保济临高速高唐段竣工通车。实施“四好农村路”提质增效工程。开工建设位山灌区高唐灌片现代化改造工程。加快建设县水务集团第二净水厂。

六、坚定不移加强生态治理，着力推动全面绿色转型

（一）巩固提升生态环境质量。深入实施“四减四增”行动。全面推进涉挥发性有机物无组织排放深度治理。加快推进唐公沟人工湿地修复工程，谋划建设马颊河流域生态修复及监测能力提升项目。实施水源置换工程，进一步压减地下水开采量。严格落实农用地分类管理制度。深入开展固体废物综合治理。启动国环公司飞灰填埋专区扩建项目。强化黄河故道沙区生态修复综合治理。筹备建设山东黄泛冲积平原农田防护林生态系统国家定位观测研究站。实施春季绿化行动，力争完成造林绿化100亩以上。

（二）加快推动节能降碳。稳步推进能耗双控向碳排放双控全面转型，严控新增“两高”项目。实施重点领域节能降碳改造，积极建设生态工业园区、近零碳园区。推进排污权、碳排放权市场化交易。新建扩建公共充电站20个以上，新增充电车位200个以上。加快推进虚拟电厂建设，谋划源网荷储一体化项目，积极构建新型能源体系。

（三）倡导绿色生产生活。深入落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，全方位贯彻“四水四定”原则，积极发展节水产业。支持开发区争创国家级绿色工业园区、纷美包装争创国家级绿色工厂。压紧压实各级河湖长责任，推进河湖治理常态化规范化。大力发展生态农业、低碳农业。支持工业、建筑、交通等领域绿色低碳转型。深入实施绿色低碳全民行动，扎实开展节约型机关创建工作。

七、坚定不移保障和改善民生，着力推动发展成果全民共享

（一）提升社会保障能力。推进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体稳定就业。力争发放创业担保贷款1.1亿元以上。促进社保医保扩面提质，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员等群体参加职工保险。全面落实各类社会救助兜底保障政策。建设医养康养综合体。优化住房保障服务，构建房地产发展新模式，坚持严控增量、优化存量、提高质量。继续开展“安薪行动”，深入落实农民工工资保证金制度。落实生育支持政策，建设生育友好型社会。持续深化青年友好型社会建设。

（二）发展人民满意教育。实施新时代立德树人工程和家庭教育服务圈建设工程，促进学生全面发展。稳步推进学前教育幼托一体化，打造省级学前教育普及普惠保障机制改革试点。推进教育资源布局结构调整，提高普通高中学位比例。做优职业教育，争取扩大中职与高职“3+2”培养规模。建设“AI+学科”融合实验室，打造人工智能通识教育省级试点。实施学生体质强健计划，推动学校体育高质量发展。

（三）深化健康高唐建设。实施乡村医疗卫生强基工程，高质量完成乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动。启动实施县中医院服务能力提升项目。推进智慧医院建设，建成县域审方中心、双向转诊中心。提升县级医院与上级知名医院合作层次。加快培育1—2个省级临床重点专科。坚持中医药传承创新，争创全国基层名老中医药专家传承工作室。深入开展爱国卫生运动。

（四）繁荣发展文体事业。健全优质文化资源直达基层机制。举办各类阅读活动100场以上、各类群众性文化惠民活动1500场以上，各类书画展览活动30场以上。高标准建设2处城市书房。推进新图书馆建设运营。举办“唐小鲤杯”全国文创产品创意设计大赛。加快建设群众举步可达的全民健身场所，积极举办全民健身赛事活动和高规格体育赛事。

各位代表，民心是最大的政治，民生是最重的责任。我们将持之以恒、久久为功，多做雪中送炭的实事，多办纾困解难的好事，努力实现人民群众对美好生活的新期盼！

八、坚定不移守牢安全发展底线，着力维护社会安全稳定

（一）扎实做好安全生产工作。深入落实安全生产责任制，打好安全生产治本攻坚收官战。深化建筑施工、道路交通、城镇燃气等重点领域重点环节排查整治。完善食品药品全链条追溯体系，切实保障群众饮食用药安全。推进国家级综合防灾能力建设项目，全面提高综合防灾减灾救灾能力。

（二）加强重点领域风险防控。健全政府债务管理制度，完善监测监管体系，有力有序化解存量债务。加快融资平台和城投公司市场化转型，强化新上项目地方财政承受能力评估论证，严禁新增隐性债务。严厉打击非法金融活动。

（三）不断强化社会综合治理。巩固推行“3+N”矛盾纠纷多元化解机制。加强“雪亮工程”补盲建设，完善立体化社会治安防控体系。常态化开展扫黑除恶斗争，全面打击各类违法犯罪活动，深化网络空间安全综合治理。提高退役军人服务保障能力，强化新时代全民国防教育，深入推进军民融合发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体广泛参与社会治理和公共服务工作，继续做好妇女儿童和关心下一代等工作。

各位代表！我们将始终坚持和加强党的全面领导，牢牢把握政府工作抓落实的基本定位，全面加强政府自身建设，不断提高政府治理效能。旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，严守政治纪律和政治规矩，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全面落实党中央重大决策部署，按照上级党委、政府和县委工作要求，高标准推进工作，确保各项任务落实到位。权责明晰重法治。全面贯彻习近平法治思想，纵深推进法治政府建设。坚持依法行政，严格执行重大行政决策程序，健全行政规范性文件合法性审查机制，提高政务公开规范化水平。强化府院联动、府检联动。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督，加强审计监督、统计监督，全面提升政府履职能力。实干担当提质效。坚持“干字当头、争字为先”，自觉按规律办事，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，努力抢抓更大机遇、创造更多标杆。牢固树立和践行正确政绩观，着力解决群众急难愁盼问题。持续整治形式主义、官僚主义。坚持工作项目化、项目清单化、清单节点化，推动政府各项工作迈上新台阶。清正廉洁树新风。严格落实全面从严治党主体责任，纵深推进政府系统党风廉政建设。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果。坚持政府带头“过紧日子”，严肃财经纪律，强化预算约束和绩效管理，严控一般性支出，坚决兜牢“三保”底线。深化整治群众身边不正之风和腐败问题，持续巩固风清气正的政治生态。

各位代表！跃马扬鞭启新程，实干争先向未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，稳扎稳打、苦干实干，全力推动高唐经济社会高质量发展，奋力开创中国式现代化高唐实践新局面！

附：名词解释

1.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。

2.制造业单项冠军企业：指长期专注于制造业某些细分产品市场，生产技术或工艺国际领先，单项产品市场占有率位居全球或国内前列的企业。

3.专精特新企业：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。

4.“瞪羚”企业：指创业后跨过死亡谷，以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

5.四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。

6.高效办成一件事：是党中央、国务院关于优化政务服务，提升行政效能作出的重大决策部署。从企业和群众需求角度出发，多个部门、关联性强、办理时间相对集中、跨部门和层级的多个政务服务事项整合成“一件事”，实现企业和群众“一件事”一次申请就能办成多个事项，减少跑动次数和办理时间。

7.县委“33工作思路”：坚定抓好“招商引资、项目建设、经济运行”3大支撑，大力推动“党的建设、乡村振兴、文旅消费”3个重点，全面筑牢“安全环保、民生服务、风险防控”3项保障。

8.晨星工厂：创新能力突出、典型示范性强、应用成效明显、经济效益显著的数字驱动型数字经济企业。

9.吨半粮：年度内同一地块小麦、玉米两季亩产之和达到1500公斤以上（含1500公斤），即为此地块具备“吨半粮”生产能力。

10.六有四提升：“六有”是指有观察诊查床、有智慧随访设备、有康复理疗设备、有必要的检查设备、有卫生厕所和冷暖空调、有健康宣教设施；“四提升”是指服务能力提升、诊疗环境提升、管理水平提升、健康素养提升。

11.“两重”项目：指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设项目。

12.标准地：指在国土空间规划确定的城镇开发边界内具备供地条件的区域，对新建工业项目用地先行完成区域评价、设定控制指标，并实现项目动工开发所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件的可出让的国有建设用地。

13.“双千兆”工程：“双千兆”是指千兆光纤网络和5G网络。

14.“两高”项目：高耗能、高排放项目。

15.四减四增：调整产业结构，减少过剩和落后产业，增加新的增长动能；调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用；调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量；调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。

16.四水四定：以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

17.源网荷储一体化：以“电源、电网、负荷、储能”为整体规划的新型电力运行模式。

18.雪亮工程：以公共安全视频监控建设联网应用为核心的民生工程，旨在构建立体化社会治安防控体系。