聊城市高唐县引黄灌区农业节水工程（2021年）建设实施方案

为深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，加快推进聊城市高唐县引黄灌区农业节水工程（2021年）建设，推进建立农业用水计量收费机制，促进水资源节约集约利用，保障国家粮食安全，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体目标

按照“节水优先、开源节流、因水制宜、量水而行”的总体思路，结合我县实际情况，在全面完成2020年度项目的基础上，进一步提升骨干灌排工程建设水平，因地制宜实施干渠衬砌、涵闸配套、渠道疏浚、管理道路、危桥改造、计量到村示范镇、工程维修等方面建设，配套完善计量设施，建设设施完善、管理科学、节水高效、生态良好的现代化水利灌排工程体系。

二、项目概况及主要建设内容

聊城市高唐县引黄灌区农业节水工程（2021年）总投资16692万元，资金来源为申请地方政府专项债券资金。工程计划2021年5月中旬开工建设，6月底完成主体工程。

（一）渠道工程。渠道衬砌17.2公里，渠道疏浚治理30.13公里。

（二）建筑物工程。新改建及维修建筑物341座，其中新建桥梁14 座、水闸26座；改建桥梁263座、水闸4座；维修桥梁17座、水闸3座、泵站11座、扬水站3处。

（三）管理道路。新建管理道路9.4公里。

（四）信息化工程。安装计量设施35处，购置便携式流速仪48套、移动水表1200套。

三、责任分工

（一）施工迁占工作

1.自然资源和规划、财政、水利等部门以及相关镇街共同组成迁占工作组，负责河道附着物清点、补偿费用核算工作。附着物清点、核对完成后，项目法人单位将迁占补偿费据实拨付到位。（责任单位：县自然资源和规划局、县财政局、县水利局，各镇政府、街道办事处）

2.县级河道堤防施工迁占，对于有合法有效种植管护合同的，按照标准进行清点并补偿，对于无有效种植合同但长期被当地村集体或农户无偿种植的，属非法侵占国有土地，按照政策不予补偿，须无偿清除。各镇政府、街道办事处按照属地管理原则负责附着物清除工作，向涉及到的群众做好政策解释工作，同时，将迁占工作与河长制工作相结合，对于那些涉河违法建筑、养殖棚、种植棚等“四乱”问题一并清理到位。各片区工作组负责督导落实。（责任单位：各镇政府、街道办事处、县水利局、县畜牧水产服务中心）

（二）简化程序做好迁占范围内树木采伐手续办理工作

1.树木采伐手续办理工作。县自然资源和规划局按照《森林资源一张图》提供涉河林地清单，县行政审批局与县自然资源和规划局及项目法人单位等部门加强协调配合，简化林地范围内树木采伐许可证办理程序，加快推进涉河树木迁占采伐。（责任单位：县行政审批局、县自然资源和规划局）

2.路边沟路肩护路树采伐工作。由于引黄灌区农业节水工程在全县12个镇街同时全面铺开，量大面广，为保障不影响迁占和后期施工进度，对于急需清理的路肩护路树可以先由各镇街进行采伐，施工完成后由相关镇街负责组织补植、恢复。（责任单位：县交通运输局、县行政审批局，各镇政府、街道办事处）

（三）施工物料运输道路通行工作

施工过程中混凝土等建筑材料运输车辆以及挖掘机等施工机械运输需通行县、乡、村级公路。县交通运输局配合各片区及施工单位，根据工程施工需要，合理优化选择工程施工物料、设备设施运输路线，做好监督管理工作，确保减少对道路的不良影响。（责任单位：县交通运输局、县综合执法局、县交警大队）

（四）安全生产工作

各镇街要落实安全生产监督管理属地管理职责，安排专人做好辖区内施工现场安全生产监督管理、日常检查等相关工作。县水利局要做好安全生产行业监管工作，配合上级行业主管部门做好安全生产驻点监管等工作。各片区工作组做好施工单位安全生产责任落实日常监督工作。（责任单位：各镇政府、街道办事处、县水利局、各片区工作组）

（五）环境保护工作

各镇街按照职责配合做好本辖区施工现场环境保护工作，安排专人监督各施工现场严格落实大气污染防治措施。各片区工作组要监督施工单位严格按照规定落实大气污染防治措施。（责任单位：各镇政府、街道办事处、各片区工作组）

四、保障措施

（一）强化组织领导。调整充实高唐县引黄灌区农业节水工程建设工作专班，统筹推进工程建设，协调解决重大问题。专班下设3个工作组，分别由1名县级领导任组长，自然资源、财政、水利等部门以及相应镇街相关同志为成员，集中办公，负责各自片区工程建设的施工迁占、建设管理、竣工验收等全过程管理工作，协调电力、通信、燃气等部门迁占工作，督促各镇街落实安全生产监督管理属地管理职责、做好本辖区环境保护工作，督促施工单位在按照工期和质量要求完成施工任务的基础上，做好安全生产、环保、农民工工资、度汛措施落实等方面的工作，督促监理、质量检测、跟踪审计等单位按合同履行职责。各镇街也要成立相应组织，主要负责同志亲自挂帅，为工程建设创造良好的施工环境。

（二）建立健全工作机制。建立县政府调度通报机制，实行周调度、月通报。各片区工作组要安排专人负责工程建设进展统计，每周定期上报至市工作专班办公室，汇总后上报县委县政府主要领导同志及工作专班成员。专班办公室对各片区工程建设进展情况及存在的问题进行每月一通报。建立督导检查机制，县工作专班办公室组织专门的督导小组，不定期对各片区工程建设情况进行督导检查。

（三）狠抓责任落实。各有关部门及镇街要切实履行职责，密切配合，认真组织，加大工作力度，加快施工进度，加强质量、安全、环保监管。县水利局负责统筹协调做好工程施工管理；县自然资源和规划局要按照国家政策规定牵头做好迁占范围内地上附着物的清点、核定补偿标准等工作；县财政局要做好工程建设资金监管使用，及时按节点及程序拨付各工程款项，保障工程建设资金规范使用，配合做好迁占工作；县审计局要做好工程建设全过程审计监督工作；其他相关部门按照职责配合做好相关工作，为工程建设创造良好施工环境；各镇街要保障辖区内顺利施工环境，配合做好迁占附着物清除，并按照属地管理原则切实做好安全生产监督管理、环境保护等工作。

附件：高唐县引黄灌区农业节水工程建设工作专班成员名单

附件

高唐县引黄灌区农业节水工程建设工作专班成员名单

组  长：杨曙光    县委副书记、县长

副组长：赵友葆    县人大常委会副主任

             张怀恒    副县长

             孙海清    县政协副主席

             郭天舒    县委党校党委书记、常务副校长

             赵志新    县政府党组成员、办公室主任

成  员：赵  锐    县政府办公室副主任

            殷国颖    县发展改革局局长

           赵士军    县财政局局长 

           李   杰    县自然资源和规划局局长

           崔建军    县交通运输局局长

           徐   林    县水利局局长

           任希恒    县农业农村局局长

           程庆江    县审计局局长

           刘   磊    县行政审批局局长

           董旭海    市生态环境局高唐县分局局长

           贺   伟    县公安局党委副书记

           赵   军    县交警队长大队长

          胡   倩    县人民医院副院长

          王登礼    县水利局四级调研员

          黄   磊    鱼邱湖街道办事处主任

         金   超    人和街道办事处主任

         高鲁华    汇鑫街道办事处主任

         刘传华    清平镇镇长

         侯立超    梁村镇镇长

         赵汝全    尹集镇镇长

        赵    伟    固河镇镇长

        韩   伟    琉璃寺镇镇长

        杨丽丽    姜店镇镇长

       李永民    赵寨子镇镇长

       刘   瑾    杨屯镇镇长

       郭昊淳    三十里铺镇人大副主席

工作专班下设办公室和三个工作组。办公室设在县水利局，徐林兼任办公室主任，王登礼兼任办公室副主任，李美健、刘东升、刘伟任办公室成员。办公室承担工作专班的日常管理工作；传达县委、县政府和市、县工作专班的部署要求，及时报告重大问题；做好专项债资金监管和指导使用；全过程监督工程建设工作。

三个工作组分别负责各自片区工程建设的施工迁占、建设管理、竣工验收等全过程管理工作，协调电力、通信、燃气等部门迁占工作，督促各镇街落实安全生产监督管理属地管理职责、配合做好本辖区环境保护工作，监督管理施工单位在按照工期和质量要求完成施工任务的基础上，做好安全生产、环保、农民工工资、度汛措施落实等方面的工作，监督管理监理、质量检测、跟踪审计等单位按合同履行职责。工作组在项目建设片区办公地点集中办公。工作组组成人员如下：

（一）工作一组。负责东南片区，涉及鱼邱湖街道、琉璃寺镇、姜店镇、杨屯镇。集中办公地点在南五里铺水工程管理所。

组  长：孙海清  县政协副主席

副组长：岳善国  县水利技术推广中心副科级领导

             宋希国  鱼邱湖街道二级主任科员

             刘胜福  琉璃寺镇人大主席

             王   鹏  姜店镇党委委员、副镇长 

             张  鹏  杨屯镇副科级领导

成  员：莫  强、刘  群、尹  强、郭希波、徐金涛、周美河、王建峰、张  伟、康胜波、魏庆忠、李曰军

（二）工作二组。负责西南片区，涉及汇鑫街道、清平镇、三十里铺镇、赵寨子镇。集中办公地点在张庙水工程管理所。

组  长：赵友葆  县人大常委会副主任

副组长：陈  冬  县水利工程服务中心副主任

            袁  方  汇鑫街道二级主任科员

            陈延新  清平镇人大主席

            郭昊淳  三十里铺镇人大副主席

            郭洪宝  赵寨子镇党委委员、副镇长

成  员：郭建军、芦海军、冯法昌、赵汝军、张  凯、许延军、潘爱华、户建勇、肖  杨、李保雷

工作二组下设信息化工作小组，负责测水量水到村试点镇建设工作。组长孙忠昌，成员王子国。

（三）工作三组。负责北部片区，涉及人和街道、梁村镇、固河镇、尹集镇。集中办公地点在韩寨水工程管理所。

组   长：郭天舒  县委党校党委书记、常务副校长

副组长：王作林  县水利局二级主任科员

             李军庆  人和街道党工委委员、统战委员

             周士芬  梁村镇副镇长

             郭海军  固河镇副镇长

             张芹启  尹集镇人大主席

成  员：刘艳华、张晓辉、刘  伟、晋文湛、刘立华、李洪举、尹延祥、万曰明、李  超、高金永