第一章 总 则

一、编制目的     

有效预防、及时控制和消除突然发生的，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒等公共卫生事件，保障医务人员及就医者的身体健康与生命安全，维护正常的医疗秩序。

二、编制依据   

依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《医疗机构管理条例》和《国家突发公共卫生事件应急预案》，制定本预案。

三、工作原则     

1、预防为主，常备不懈。提高全院干部职工对突发公共卫生事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发公共卫生事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。    

 2、统一领导，分级负责。根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度，在上级人民政府突发公共卫生事件应急处理指挥部的统一领导和指挥下，医院突发公共卫生事件应急处理领导小组组织、协调各有关科室按照预案规定，在各自的职责范围内做好突发公共卫生事件应急处理的有关工作。     

 3、依法规范，措施果断。各职能科室要按照相关法律、法规和规章的规定，完善突发公共卫生事件应急体系，建立健全系统、规范的突发公共卫生事件应急处理工作制度，对突发公共卫生事件和可能发生的公共卫生事件做出快速反应，及时、有效开展监测、报告和处理工作。                 

第二章    组织管理

一、突发公共卫生事件应急处理领导小组

组  长:吕振勐

副组长：陈桂菊

成  员：王玉平  魏秀丽  陈兰友  纪昌杰  张明兴

二、医疗组

组  长: 高洪涛

成  员：冯书新  张瑞明  桑国红 方文华 李雪梅

第三章 应急反应措施

一、根据上级卫生行政部门制定的传染病防治技术标准和规范开展监测工作，对疑似病人及时进行隔离，发现疫情立即报告主要负责科室防疫科,由防疫科在法定时间内报告上级相关部门。

二、对疫情暴发流行的发病原因、诊断标准、治疗原则进行专题讲座及重点科室的所有工作人员强化培训，使医务人员熟练掌握防治知识和技能，做好自我防护工作。

三、筹备和购买防护用品及预防药品。

四、认真执行传染病防治法，建立隔离区，对病人的导诊和转诊要严格控制在固定区域内，对病区进行分区（清洁区、 半污染区、污染区），配备必要的设备。

五、对病区医务人员实行隔离管理和重点保护。医务人员参加传染病治疗期间，禁止、限制病区内不同区间工作人员的接触，由疾病防制科和护理部负责组织进行隔离消毒，实施警戒。同时，为他们在病区内提供必需生活用品等，在规定时间内进行隔离医学观察。

六、严格污物和垃圾处理：污物通道与医疗通道严格区分，污物和垃圾直接从专门通道送到固定地点，能焚烧的立即焚烧；需要重复使用和不能焚烧处理应进行消毒浸泡处理直接通过专门通道运送到指定地点处理。加大污水处理的消毒剂量。

七、加强消毒管理，对院内的消杀工作由防疫科和护理科负责管理，严格遵守消毒隔离制度，控制感染源，切断传染途径。

八、保护易感人群，为全院人员发放预防用药。对重点科室及隔离病区的工作人员除发放预防用药外，还要配发隔离衣、防护口罩、防护眼镜等防护物品。  

第四章 附 则

一、责任与奖惩 突发公共卫生事件应急处理工作实行责任制和责任追究制。对参加突发公共卫生事件应急处理作出贡献的个人进行表彰奖励。对在突发公共卫生事件的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据《突发公共卫生事件应急条例》及有关法律法规追究当事人的责任。

二、预案制定与修订本预案定期进行评审，根据突发公共卫生事件的形势变化和实施中发现的问题及时进行更新、修订和补充。   

三、预案实施时间   本预案自印发之日起实施。

高唐县三十里铺镇卫生院消防安全应急预案

为了完善医院的消防安全工作，预防和减少火灾事故的发生，确保广大医护人员、患者、医院的生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》及相关规定，认真贯彻预防为主，防消结合的方针，制定本预案：

一、组织机构

医院灭火和应急疏散工作由灭火行动组、通信联络组、疏散引导组、安全救护组、现场警戒组组成，具体分工如下： 　　

1、灭火行动组：由医院院长吕振勐任组长，安全生产办公室主任陈兰友任副组长并兼任火场临时指挥员，灭火行动组主要负责本院初期火灾的扑救工作。 　　

2、通信联络组：由医院总值班、各部门、重点要害部位负责人组成，副院长高洪涛负责通信联络及各部门工作的统一协调。 　　

3、疏散引导组：由医院后勤科和重点部门的负责人组成，陈兰友、桑国红负责火灾时病人的安全疏散。 　　

4、安全救护组：由医务科负责人及各临床科室骨干人员组成，负责火灾时抢救、护送受伤人员。

5、现场警戒组：副院长王玉平及辅检科室组成，维持火场秩序。

二、报警和接处警程序

1、全天候值班人员要坚守工作岗位，对全院的重点要害部位进行动静态全方位24小时监控。 　　

2、安全生产办公室收到监控区的火警信号及火警电话后，应立即通知主要领导并赶赴现场。 　　

3、值班人员赶赴现场后，如未发生火灾，应查明警示信号的报警原因，并做详细记录。 　　

4、如有火灾发生，应根据火情，立即拨打“119”报告消防队，同时进行灭火及疏散工作。

 5、安全生产办公室根据火灾情况，调集有关人员启动灭火和应急预案。

三、应急疏散的组织程序与措施

1、为使灭火和应急疏散预案顺利进行，安全生产办应加强日常性检查，确保消防通道畅通。 　　

2、公共聚集场所应保持消防通道畅通，出入口有明显标志，消防通道及防火门不能锁闭，疏散路线有明显的引导图例。 　　

3、火灾发生时，疏散引导人员应迅速赶赴火场，利用应急广播指挥人群有组织地疏散。 　　

4、疏散路线尽量简捷，安全出口的利用要平均。 　　

5、疏散引导组工作人员要分工明确，统一指挥。

四、扑救初期火灾的程序和措施

1、当火灾发生时要沉着冷静，采用适当的方法组织灭火、疏散。 　　

2、对于能立即扑灭的火灾要抓住战机，迅速消灭。

3、对于不能立即扑灭的火灾，要采取“先控制，后消灭”的原则，先控制火势的蔓延，再开展全面扑救，一举消灭。 　　

4、火场如有人员受困，要坚持“先救人，后救火”的原则，全盘考虑，制定灭火疏散方案。 　　

5、火场扑救要采取“先重点，后一般”的原则。 　　

6、火灾扑救要服从火场临时指挥员的统一指挥，分工明确，密切配合，当消防人员赶到后临时指挥员应将火场现场情况报告消防人员，并服从消防人员统一指挥，配合消防队实施灭火、疏散工作。 　　

7、火灾扑救完毕，安全保卫部门要积极协助公安消防部门调查火灾原因，落实“三不放过”原则，处理火灾事故。

五、通信联络，安全救护及现场警戒的程序和措施 　　

1、所有参加灭火与应急疏散工作的部门领导、工作人员应打开通信工具，确保通讯畅通，服从通信联络组长的调遣。 　　

2、办公室通知后勤值班人员在火场待命。 　　

3、医务科组织人员在现场及时救治火场受伤人员，必要时与其他友邻医院联系救治工作。 　　

4、医院车队应调集车辆，确保交通畅通。 　　

5、医务科、办公室人员对被抢救、转移的物资进行登记、保管，对火灾损失情况协同有关部门进行清理登记。

6、安全生产办人员迅速赶赴火场，进行现场警戒，维持秩序。

六、应急预案实施终止后的生产恢复工作

1、事故报告

应急预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场，需要移动现场物品时，应当作出标记和书面记录，妥善保管有关物证，并按照国家相关规定及时向有关部门进行事故报告。

2、事故统计

对事故过程中的人员伤亡和财产损失做收集、统计、归纳、形成文件，为进一步处理事故工作提供依据。

3、事故分析总结

对应急预案在事故发生的全过程，认真科学地做出总结，完善预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制定提供经验和完善的依据。

4、进行奖惩

依据医院的各项规章制度，对事故过程中的功过人员进行奖惩，妥善处理好在事故过程中伤亡人员的善后工作，尽快组织恢复正常的生产和工作。

高唐县三十里铺镇卫生院消防安全制度 

（1）安全生产科负责对全院的消防安全工作进行监督、检查，做好义务消防队的组织建设和业务训练，开展经常性防火宣传。 

（2）消防器材的更换、维修和配置，由安全生产科统一负责，任何科室和个人不得擅自调换。 

（3）各科室，负责本部门的日常安全用电、安全生产检查。如发现隐患要及时向主管领导和安全生产科汇报，采取相应措施妥善处理。

（4）消防工作人人有责。各级领导有义务对所属职工定期进行安全防火教育，积极做好防火工作。 

（5）存放、使用易燃、易爆物品的部门，严禁使用明火、电炉。电器设备的安装和使用必须符合消防规定。 

（6）药品及药房、医疗设备间，严禁吸烟和使用火种。 

（7）搬运、使用易燃、易爆物品，要严格执行操作规程。违者所造成的后果，由当事人承担，并视情节轻重给予经济处罚或行政处分。

（8）在无火警的情况下，任何人不得擅自动用消防器材，违者予以批评教育。如有损坏要照价赔偿，情节严重的要给予行政处分。 

（9）医院消防器材的购置、更换、维修及灭火器的定期更换，由安全生产科负责统一安排，各科室给予密切配合。

高唐县三十里铺镇卫生院安全生产管理制度

第一条

为加强医院安全生产工作，促进医院全面健康发展，根据国家安全生产法律、法规，政策，结合我院的实际情况，特制定本制度。

第二条

医院的安全生产工作必须贯彻“安全第一，预防为主“的方针，贯彻执行行政领导负责制，医院负责人要坚持“管生产必须管安全”的原则，生产要服从安全的需要，实现安全生产和文明生产。

第三条

对在安全生产方面有突出贡献的部门和个人要给予奖励，对违反安全生产制度和操作规程造成事故的责任者，要给予严肃处理，触及刑律的，交由司法机关处理。

第四条

医院安全生产领导小组是单位安全生产的组织领导机构，由医院负责人和相关人员组成。领导小组的日常事务由安全生产领导小组办公室负责处理。

第五条

医院下属村卫生室都应根据实际情况，建立有卫生室负责人参加的安全生产领导小组或管理小组，全面负责本单位的安全生产管理工作。有条件的村卫生室应根据管理部门的要求，设立专职或兼职安全员，负责本单位安全生产日常性管理工作。

第六条

医院安全生产领导小组的职责:

1、贯彻落实国家安全生产、劳动保护法律、法规以及“安全第一，预防为主“的方针。

2、做好安全管理的基础工作，完善医院安全生产管理制度，并带头自觉遵守。

3.落实安全目标管理工作。按时制订医院年度安全生产工作目标和计划，通过分解目标，落实责任。组织对各部门指标完成情况和开展工作情况进行检查。

4.组织搞好每年的“安全生产宣传月”活动，加强对职工的安全教育和培训工作，特别是对特种作业人员的教育和管理。

5、经常深入科室指导工作。适时组织实施综合性的安全生产大检查和两次以上防汛、防火、防盗为重点的单项检查。

6、对检查中发现的安全生产问题，要有书面记录，一经发现事故隐患， 应及时发出书面整改意见，要求限时整改，并对整改情况实行跟踪督促。

7、按有关规定，及时组织、协调或参与安全生产事故处理工作。

8、帮助各科室总结安全生产先进经验，树立典型，及时推广。

第七条

医院下属各科室职责:

1、贯彻执行安全生产领导小组的各项安全工作指令，履行安全生产管理职能.明确安全生产工作目标，落实安全措施。

2、定期分析安全生产形势，及时研究和解决安全生产重大问题，就有关事项作出决定，并深入基层进行安全生产监督检查。

3、建立健全和执行安全生产责任制和各项规章制度，与相关单位和人员签订安全生产责任书，落实责任，分解控制指标，实施考核奖惩，及时通报安全生产控制指标完成情况。

4、加强安全生产机构和队伍建设，安全生产机构设置和人员配备必须与本科室所承担的安全生产监督管理任务相适应，督促落实安全管理力量，开展行之有效的日常监督管理工作。

5、建立事故预防体系，采取有效措施，增加安全投入，推进安全生产的科技创新，做好安全评估工作，切实防止和减少事故发生。

6、定期组织安全生产大检查，开展安全生产专项整治，加强事故隐患整改和重大危险源监控，及时排查确定本部门重大事故隐患，制订整改计划，按规定完成整改任务，落实重大危险源监控。

7、严格事故统计报告，严肃查处各类事故，按规定及时、准确上报各类事故，按照“四不放过”的原则，严肃查处事故责任人，及时结案，事故结案率达到100%。

高唐县三十里铺镇卫生院水电等后勤保障应急预案

防汛应急预案

一、组织机构和职责

为加强对防汛减灾工作的组织领导，医院成立防汛减灾工作领导小组。具体组成如下：

组  长：吕振勐  党支部书记、院长

副组长：王玉平副院长

        高洪涛  副院长

成  员：陈桂菊  公共卫生科科长

        魏秀丽  防疫科科长

        陈兰友  安全办主任

        张明兴  办公室主任

        闫友忠  后勤科主任

        桑国红  护理科科长

        李雪梅  药剂科主任

成员组成部门：院长办公室、安全办及全院各科室。

二、汛期抢险工作

（一）汛期准备阶段

1、后勤管理办公室根据分工，明确任务，落实责任，精心准备，做到汛前有准备、汛时快速启动、汛后及时恢复正常工作。

2、根据“预防为主、安全第一”的方针，科学、适度做好各项准备工作及宣传工作，稳定工作、生活秩序。

3、根据上级文件要求及我院实际情况，对电力设施、大型医疗设备进行检查，确保供电设施和医疗设备正常运行，达到安全度汛的目的。

4、做好医院各地下室和各建筑屋面的汛期准备工作，做好各种防汛物资储备，确保重点部位安全度汛。

（二）汛期警示阶段

1、后勤管理办公室安排24小时值班人员，确保通信畅通，及时传达上级部门及医院对防汛工作的指示。

2、防汛抢险警报发出后，迅速组织抢险队伍赶赴指定地点开展抗洪抢险工作。

3、做好要害部位的防控工作，防止不稳定事件发生。

4、做好抢险队伍后勤保障工作。

三、灾后应急行动

1、各成员组成部门根据医院防汛减灾工作领导小组安排开展灾后应急工作。在防汛抢险工作基本结束后，尽快配合各部门恢复日常工作，确保职工正常工作、生活。

2、防汛减灾工作领导小组认真总结防汛抢险工作经验教训，按照有关规定对工作不力造成严重损失的单位和个人给予惩处。

医院停电应急方案

一、制定目的

为确保病人生命安全和减少财产损失，保证医院用电安全、畅通，促进事故应急工作的制度化和规范化，迅速有序地组织和恢复供电，依据国家相关法律法规，结合我院实际情况，制定本方案。

二、应急原则

停电事故处理工作贯彻“预防为主，常备不懈”的方针，遵循“统一领导，完善机制，明确责任，加强合作，快速反应，措施果断”的原则。

三、组织机构

医院成立停电应急领导小组：

组  长：高洪涛  副院长

副组长：闫友忠  后勤科主任

成  员：陈兰友  安全办主任

       陈桂菊  公共卫生科科长

       魏秀丽  防疫科科长

四、职责

1、停电应急领导小组职责：

（1）做好日常安全供电工作，落实安全生产责任制，防范停电事故发生。

（2）发生停电事故时，及时做好停电事故应急工作，尽快恢复供电。

（3）根据停电事故严重程度，决定启动和终止应急预案。

（4）及时向上级报告事故情况并向全院公布。

（5）必要时请求外力支援。

2、应急小组成员的职责

发生事故时，组织人员实施救援行动；向指挥小组汇报事故情况，必要时向供电部门发出求援请求，事后总结应急救援工作经验教训。

五.应急程序

1、计划性停电应急程序

应急小组成员在接到供电部门或任何科室通知停电的电话或以其他形式的停电通知时：必须问清楚停电的时间，停多长时间及停电原因，尽量多了解一下停电的信息。做好记录，说明情况，并向各科室发出通知，重要科室要跟科主任、护士长讲清停送电的时间，应急领导小组根据停电时间，决定是否联系救援，并与总值班保持联络，反馈与各科室。

2、突发性停电应急程序

内部原因出现突发性停电时，应急小组人员应立即查明停电原因，（正常班）应立即汇报应急小组组长，组织抢修队尽快抢修，同时安排专人告知科室停电原因；（夜班）应立即汇报总值班，告诉总值班联系应急小组组长，并告知科室。应急小组组长接到通知后应立即赶到现场组织抢修队查明原因尽快抢修；并有抢修队做好相关记录。

外部原因出现突发性停电时，维修组值班人应立即查实并及时（或告知科室）与供电部门联系停电原因，停电多长时间，什么时间送电。同时告知各科室主任和护士长，汇报应急小组组长。

3、保障措施

（1）应急小组人员保持电话24小时畅通。

（2）定期检查临床科室常规备用应急灯、手电筒等照明，保持完好状态。

（3）后勤要组织进行应急停电演练，每年1-2次，通过演练，使大家熟悉掌握突发停电的应急处置程序，确保病人安全。

（4）后勤备有供电工具、设施（如电源线、开关、配电箱等）。

停水应急方案

1、目的

为了应对医院可能出现的供水事故，避免和减少供水事故发生，并在发生事故后能迅速有效的控制和处理，尽量减少人员伤亡和财产损失，缩小由事故造成的停水范围，保证全院范围的正常用水。

2、原则

在保证出现影响供水的事故时，本着“预防为主、自救为主、统一指挥、快速反应、分别处理“的原则，实施有效快捷的抢险抢修和处置，尽快恢复正常供水状态，确保医院正常生产、生活秩序 。

3、应急组织机构

医院成立停水事故应急领导小组：

组  长：王玉平  副院长

副组长：闫友忠  后勤科主任

成  员：陈兰友  安全办主任

       陈桂菊  公共卫生科科长

       魏秀丽  防疫科科长

医院停水事故应急领导小组职责：

（1）做好日常安全供水工作，落实安全生产责任制，防范大面积停水事故发生。

（2）发生停水事故时，及时做好停水事故应急工作，尽快恢复供水。

（3）必要时请求外力援助。

4、应急程序

（1）科室接到停水通知后，做好停水准备。由院办通知各科室停水时间并节约用水；备好使用水和饮用水。

（2）发生突然停水时，要与维修组联系，说明停水情况，维修组要查明停水原因，及时抢修，在最短时间内消除故障，恢复供水。