一、起草背景

国务院2004年颁布的《全国经济普查条例》规定，经济普查每5年开展一次，分别在逢3、8的年份实施。我国曾先后于2004年、2008年、2013年和2018年分别开展了四次经济普查（2003年因“非典”特殊原因，第一次经济普查推迟至2004年开展）。

二、决策依据

2022年11月，国务院印发《国务院关于开展第五次全国经济普查的通知》（国发〔2022〕22号），决定于2023年开展第五次全国经济普查，并对普查工作进行了总体部署。2023年2月山东省人民政府印发《山东省人民政府关于开展第五次全国经济普查的通知》（鲁政字〔2023〕17号），2023年4月聊城市人民政府印发《聊城市人民政府关于开展第五次全国经济普查的通知》（聊政字〔2023〕3号），为贯彻落实国务院、省、市政府文件精神，切实做好高唐县第五次全国经济普查，在国务院、省、市政府文件的基础上，结合我县实际进一步提出要求，起草形成了《高唐县人民政府关于做好第五次全国经济普查的通知》。

三、五经普面临的新挑战

近年来，随着经济发展和“放管服”改革的逐步深入，高唐县市场活跃度日趋增加，市场主体数量大幅增长，比四经普时增加近一倍。与此同时，市场主体的经营方式越来越灵活多样，新产业、新业态、新商业模式不断涌现，跨行业、跨地区经营越来越普遍。本次普查还首次统筹开展投入产出调查，对组织实施、数据处理等工作提出了更多更高要求。

四、主要工作内容

（一）关于普查的总体要求

1、普查的指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实国务院、省、市政府通知精神，坚持依法普查、科学普查、为民普查，做到查实情、报真数，确保普查数据客观准确反映我县经济社会发展状况。

2、普查的目的。第五次全国经济普查将首次统筹开展投入产出调查，全面调查我县第二产业和第三产业发展规模、布局和效益，摸清各类单位基本情况、结构和质量，掌握国民经济行业间经济联系。通过普查，客观反映我县推动新旧动能转换、实现高质量发展、构建新发展格局、建设现代化经济体系、深化供给侧结构性改革以及区域协调发展、生态文明建设、高水平对外开放、公共服务体系建设等方面的新进展。通过普查，进一步夯实统计基础，推进统计现代化改革，为加强和改善宏观经济治理、科学制定中长期发展规划，提供科学准确的统计信息支持。

（二）关于普查的对象和范围

1、普查对象。在高唐县从事第二产业和第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。

2、普查的范围。具体范围包括：采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织等。

（三）关于普查的内容和时间

1、普查的内容。包括：普查对象的基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营、能源生产和消费、研发活动、信息化建设和电子商务交易情况，以及投入结构、产品使用去向和固定资产投资构成情况等。

2、普查的时间：普查标准时点为2023年12月31日，普查时期资料为2023年年度资料。

（四）关于普查的组织实施

1、组织实施的原则：各级各部门要按照“全县统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，统一思想，提高认识，统筹协调，优化方式，突出重点，创新手段，完善机制，强化保障，扎实做好普查组织实施工作。

2、普查机构：县级成立由县委、县政府主要领导同志任双组长的高唐县第五次全国经济普查领导小组，负责研究协调普查组织实施中的重要事项，确保普查工作的顺利开展；成员单位包括与经济普查密切相关的部门，按照各自职能，各负其责、通力协作、密切配合、信息共享。领导小组办公室设在县统计局，负责普查的具体组织实施工作。镇街也将参照县的组织架构成立相应的机构，认真组织好本辖区的普查实施工作。

五、普查经费保障

本次经济普查所需经费由各级共同负担，列入相应年度财政预算，确保按时足额拨付到位。其中，普查手持数据采集终端（PAD）等专用设备要在充分利旧的基础上科学合理做好测算，购置经费由省、市、县三级财政共同负担，并及时拨付；“两员”报酬由市、县两级财政共同负担，不得拖欠。

解读机构及咨询方式

政策解读单位：高唐县统计局

具体联系人：管敏

联系电话：0635-6013953