一、计划的目的和依据是什么？

答：为科学规范开展安全生产监督检查，推进应急管理行政执法人员依法履职尽责，促进企业安全生产主体责任落实，提高安全生产监管执法效能，根据《中华人民共和国安全生产法》《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》《应急部关于严格规范安全生产执法行为的通知》《原国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》《山东省安全生产条例》《山东省安全生产行政责任制规定》等有关规定，结合我县安全生产监管工作实际，制定本计划。

二、工作目标和主要任务是什么？

答：（一）工作目标：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以有效遏制和减少生产安全事故发生为目标，做到“六个100%”，即对纳入计划的主要任务完成率达到100%，对纳入计划的生产经营单位监督检查覆盖率达到100%，对生产经营单位开展监督检查“扫码入企”报备率达到100%，对发现的安全生产违法行为查处率达到100%，对挂牌督办的重大行政处罚案件办结率达到100%，对直接实施安全生产行政处罚的案件结案率达到100%。

（二）主要任务

持续开展安全生产治本攻坚三年行动，根据上级有关安全生产工作的各项部署和要求落实安全生产监管执法工作，结合我县实际，实行年度执法检查与“双随机、一公开”专项检查、部门联合检查以及专项整治和“打非治违”相结合。对本行政区域内所负责监管企业的安全生产情况进行精准检查、合理抽查、严格督查。

1.完善分类分级检查，加强多层级协调联动。全面落实分类分级执法要求，加强内部统筹，压减合并对同一企业的检查计划数量、频次。  

2.持续深化改革，提升行政执法效能。坚持严格执法与指导服务相结合，融入全省涉企行政检查“一张网”，依托“鲁执法”严格执行“扫码入企”。

3.突出重点敏感时期，抓好重点领域安全监管。全国两会期间，中秋、国庆“双节”假期前后，扎实开展全域性、区域性联合执法活动。

4.严格管理规范执法，加强执法全过程监督。执法程序严格、标准、规范，做到事实清楚、证据充分、处罚有据、裁量合理。实行“一次告知、全程跟踪、及时复核”，督促指导企业做好隐患整改落实和闭环管理。

5.抓住有利契机，全力推动安全生产社会共治共防。充分利用“聊安通”和“安全隐患随手拍”等技术平台，推动市民隐患自查自纠工作强化服务意识，坚持处罚与教育相结合原则。

三、如何确定监督检查的生产经营单位和检查内容？

答：1.根据《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》等法规及分类分级执法等相关规定，结合县应急局工作安排，确定年度重点检查企业36家，确定年度一般检查企业24家，共计60家。检查内容，依据本部检查事项清单，参照《山东省重点行业领域安全生产执法检查参考标准》《山东省安全生产行政处罚自由裁量基准》明确的有关内容开展检查。

2. 本年度“双随机、一公开”专项抽查计划和部门联合检查计划，按照各级部署的专项活动检查确定。检查方式和内容，由匹配的执法人员按照双随机重点和一般检查事项，结合应急部门权责检查清单例行检查。

3. 专项集中检查对象和执法人员，由相关科室按照上级专项检查方案制定本级检查方案时，统一明确并公示。

四、具体工作要求有哪些？

（一）加强组织，严格落实年度计划。要全面贯彻落实国务院办公厅《关于严格规范涉企行政检查的意见》要求，严格执行年度执法检查频次上限、执法检查“扫码入企”等要求，规范计划备案、杜绝随意检查。

（二）分类分级，强化信息化手段。将实施分类分级执法和“双随机、一公开”监督机制有机结合起来，按季度统筹安排工作计划，可结合集中执法、日常监管、业务指导和上级安排的其他任务等一并进行。

（三）强化巡查，提升执法效能。严格落实应急管理部《关于严格规范安全生产执法行为的通知》要求，持续推动应急管理系统行政执法合法规范、公正透明。

（四）转变作风，树立良好执法形象。加强执法人员和安全专家管理，严格遵守现场检查工作纪律，落实中央八项规定及实施细则精神，公开向被检查单位作出廉政承诺，自觉接受各种形式的监督。

（五）强化服务，营造良好环境。要坚持执法与服务并举，帮助企业防范化解安全风险，提高本质安全保障能力。

解答机构及咨询方式

政策解读单位：高唐县应急管理局

联系人：刘全刚

咨询电话：16678187138