一、计划的目的和依据是什么？

答：目的是依法履行危险化学品、工贸等重点行业领域安全生产监管，以及地质灾害、水旱灾害等有关应急抢险和灾害救助、综合减灾等方面行政处罚、行政强制职责，科学规范开展执法检查，促进企业安全生产主体责任落实，提高安全生产监管执法效能。

依据是《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》《安全生产年度监督检查计划编制办法》《应急管理部关于严格规范安全生产执法行为的通知》《安全生产违法行为行政处罚办法》《山东省安全生产行政责任制规定》等

二、工作目标和主要任务是什么？

答：（一）工作目标：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以有效遏制和减少生产安全事故发生为目标，做到“五个100%”，即对纳入计划的主要工作任务完成率达到100%，对纳入计划的生产经营单位监督检查覆盖率达到100%，对生产经营单位开展监督检查“扫码入企”报备率达到100%，对发现的安全生产违法行为查处率达到100%，对直接实施的安全生产行政处罚案件办结率达到100%。

（二）主要任务

1.加强多层级协调联动。全面落实分类分级执法要求，加强内部统筹，压减合并对同一企业的检查计划数量、频次。对列入计划的企业实施全覆盖式监督检查，并对重点监督检查企业，年度内至少执法检查1次。

2.全面规范入企执法流程。持续规范执法行为，做到“事前备案、计划匹配、扫码入企、全程留痕、事后评价”。

3.聚焦重点抓实安全监管。突出危化品、重点工贸等领域重点工作，持续深化“四项整治”，严管动火作业、高处作业、有限空间作业和外包施工。对照“九大行动”任务细化计划，统筹推进治本攻坚各项任务。

4.持续提升精准执法质效。聚焦一般化工、危险化学品、工贸领域重点企业，严查企业重大事故隐患和主要负责人履职等情况，助推企业提升安全水平。严格落实《山东省安全生产举报奖励办法》，畅通举报投诉渠道，推动社会层面有奖举报机制与企业内部隐患报告奖励制度落实。严格按照法定程序开展事故调查，严格落实事故惩戒23条措施，倒逼和推进企业严格落实安全生产主体责任。

5.发挥社会共防共治作用。按照“谁执法，谁普法”要求，把安全生产法律法规的宣传教育融入监督检查全过程，把矛盾纠纷排查化解与安全生产法律法规宣传教育有机结合起来，结合案情充分释法说理，说清阐明相关法律依据和救济途径，提高宣传教育的实际效果，帮助企业防范化解安全风险，提高本质安全保障能力。健全完善安全生产严重失信主体名单管理体系，营造全社会关注和参与安全生产的浓厚氛围。

三、如何确定监督检查的生产经营单位和检查内容？

答：（一）监督检查方式

执法检查以日常检查为主，同时根据上级部署和具体工作实际，适时开展专项执法检查及部门联合执法检查。日常检查分为重点检查、一般检查方式。

（二）检查对象安排

日常检查对象安排，按照“统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能、守牢底线”的原则，确定44家检查对象实施重点检查，确定26家检查对象实施一般检查。

四、具体工作要求有哪些？

（一）加强组织实施，严格落实年度计划。各科室、综合行政执法大队要全面贯彻落实国务院办公厅《关于严格规范涉企行政检查的意见》要求，严格执行年度执法检查计划、执法检查“扫码入企”等要求，规范计划备案。

（二）严格规范执法，全面提升执法质效。严格落实行政执法“三项制度”，认真执行应急管理部《安全生产执法手册（2025版）》和《行政执法人员行为准则》。要参照《山东省重点行业领域安全生产执法检查参考标准》有关内容开展检查，及时告知检查结果并提供整改指导服务。坚持过罚相当、宽严相济，严格落实行政处罚裁量基准。全面梳理现有非现场执法技术手段，整合安全生产、应急管理监管监测系统数据资源，推动非现场执法工作常态化、规范化开展。

（三）转变工作作风，树立良好执法形象。严格落实《山东省应急管理综合行政执法廉政承诺制度》，严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，遵守现场检查工作纪律，严格落实“两书同达”机制，自觉接受各种形式的监督，坚决防止逐利执法检查、任性执法等行为，进一步优化法治化营商环境。

解答机构及咨询方式

政策解读单位：高唐县应急管理局

联系人：刘全刚

咨询电话：16678187138