根据市委统一部署，2023年5月29日至7月29日，市委第八巡察组对清平镇党委开展巡察。2023年9月22日，向清平镇党委反馈了巡察意见。清平镇全盘接受巡察组的反馈意见，组织召开整改调度会、推进会，深挖细查问题根源，细化整改落实措施，以最坚决的态度、最严格的标准抓好整改。按照要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改工作基本情况

清平镇党委高度重视巡察整改工作，态度鲜明，以上率下、全员参与，以全面从严治党的政治自觉和强烈的责任担当，全面履行主体责任，坚持问题导向、立行立改，努力从思想上找差距、根源上提措施、整改上见实效。

（一）提高政治站位，加强组织领导。

9月22日市委巡察组反馈问题后，清平镇党委不等不靠、立即行动，第一时间召开了党委扩大会议，原汁原味传达市委巡察反馈意见，层层压实整改责任、全面推动整改工作。9月23日，召开镇、村两级干部大会，全面安排部署巡察整改工作。11月5日，召开巡察整改专题民主生活会，认真学习了习近平总书记关于巡视工作重要指示精神和《中国共产党巡视工作条例》等规定，镇党政班子成员对照反馈问题，认真开展检视剖析，深挖问题根源，明确整改方向，达到了统一思想、凝聚共识、加强整改、推动工作的目的。

（二）细化整改措施，拧紧责任链条。

成立了由党委书记、镇长任双组长的巡察整改领导小组。镇党委书记认真履行整改第一责任人职责，主持召开5次巡察整改部署会、调度会，镇党委会反复研究制定了巡察反馈意见整改方案和整改台账，制定问题、整改两张责任清单，明确一个问题一名科级干部负责，层层分解任务、传导压力、落实责任，采取“整改一条、销号一条”的过筛子方法，确保问题整改到位。镇党委书记、镇长分别认领“最难整改”的问题，各班子成员认真落实“一岗双责”，主动领任务、扛责任，带头当示范、做表率，推进高质量整改。

（三）健全制度机制，推动标本兼治。

镇党委强化整改成果运用，注重将巡察整改与主题教育有机结合，重调研，改作风，抓成效，坚持问题导向，举一反三，有针对性地建章立制，以整改成效指导实践、促进工作，不断巩固和扩大整改成果。自巡察整改以来，共形成长效机制5项，修订完善制度5项，新制定制度1项。结合巡察整改，全力推进建设“清平乐”衔接乡村振兴集中推进区，总投资14667万元，其中使用财政衔接资金3000万元，使用部门资金1547万元，撬动社会资金10120万元，推进区内已建成省级美丽乡村2个，市级美丽乡村3个，乡村振兴“十百千示范创建村”1个。

二、紧扣问题、标本兼治，全面推动巡察反馈问题整改

清平镇党委坚持立行立改，按照边巡边改与集中整改相结合、全面整治与专项整治相结合、加强教育与制度建设相结合的原则，逐一整改、见底清零，着力增强治标、治本效果。自整改工作开展以来，42个具体问题已全部整改到位，给予立案审查2人，党纪处分1人，诫勉1人，批评教育7人、通报批评5人，追回各类资金7.5万元，规范合同83份，收回土地29.25亩，增加村集体收入10万余元，彰显了党委政府对巡察整改任务的态度和决心。

（一）关于“贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求有差距”方面。

1.学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不全面不到位。

（1）学习贯彻落实缺乏系统性和针对性。

整改情况：一是将习近平总书记在中央农村工作会议上的讲话精神和每年中央一号文件精神作为党委理论中心组的必学内容，列入党委理论学习中心组和“第一议题”进行系统学习，并适时开展学习研讨。二是结合本地实际，对“清平乐”乡村振兴推进区进行整体规划，并对沈庄全域路线进行了详细专项规划。

（2）宣传氛围不浓厚，方式单一。

整改情况：一是邀请杜立芝等省市县党代表讲解二十大精神；二是用好镇微信公众号，每季度发布至少1条相关信息，提升传播广度；三是用好室外电子书显示屏、固定展位等宣传阵地，营造良好宣传氛围；四是结合“三下乡”等活动，与党的主题教育相互融合贯通，编排“三句半”、广场舞等节目，提升传播深度。

（3）“第一议题”制度落实不严。

整改情况：一是严格落实学习程序。每次党委会召开前，由镇党政办公室通过人民网、新华网、《求是》杂志、“学习强国”学习平台等官方渠道，认真全面梳理习近平总书记近期重要讲话和党中央、国务院重要会议精神，由党委书记确定“第一议题”学习主题、领学人、学习要求，确保逢党委会必学、每月至少开展一次“第一议题”学习。二是明确学习内容。深入研究近期全镇经济社会发展形势、下步发展方向、重点工作，结合省市县安排部署的重点任务，有针对性地做好“第一议题”中重要议题的学习、研究，确保学有方向、学有重点、学有所得。邀请县委领导列席指导镇党委会，现场指导。三是加强学用结合。会前，将“第一议题”与涉及分管领导深入沟通、充分酝酿，科学确定重点主题。会中，相关领导谈学习收获，分析如何做好结合文章，安排部署下一步工作。会后，由镇主要领导定期调度会议分解任务落实进度，听取重点工作推进情况，确保贯彻有措施、落实有成效。

2.全面贯彻新发展理念、推动高质量发展存在差距，把资源优势转化为发展优势不够有力。

（1）开拓意识不强、文旅产业谋划缺失、发展缓慢。

整改情况：一是实施镇林一体化发展，大力推进“清平乐”乡村振兴示范片区建设，完善提升片区规划，构建 “一核、一极、三区、双线、多点”的空间总体布局，构建特色鲜明、农文旅融合发展的乡村产业新体系。针对清平镇的旅游资源，进行全面统筹规划，有计划地进行开发和整合，提高开发质量，形成规模效应。盘活现有资源如民俗街，积极引导地方特产、非遗项目入驻，对民俗街进行有效的利用，带动文旅非遗产业发展。二是建立主题定位。清平镇确定吕才文化、古镇文化、儒家文化为主题定位，以此为核心，吸纳所有旅游资源，形成拳头产品。以清平文庙、吕才纪念馆为代表，走文化研学旅游路线。三是开展赛事活动，依托清平镇得天独厚古镇、森林资源，开展山地车骑行活动，活动的同时展示清平文化、非遗、特产。四是积极推动清平坠面、陈井馓子等特色农产品手工作坊做大做强，带动周边群众共同生产，形成规模，积极推荐其参加省市县级展销活动、线上电商销售、进超市等提高产品销量，增加农民收入。五是加强宣传推广。通过多种宣传手段，向外界展示清平镇的文化旅游资源，提高知名度和美誉度，吸引更多的游客前来旅游。围绕放大清平文旅优势做文章，拍摄本镇旅游景点、非遗文化、优美风景等，向爱高唐、海报新闻、“学习强国”学习平台等网络平台投递稿件。市委巡察以来，在央视频、“学习强国”等平台发表文旅专题视频、文章等10篇次。六是对清平乐乡村振兴推进区进行整体规划，并对沈庄、全域路线进行了详细专项规划。

（2）小富即安、农业产业“延链”力度不够，产品附加值低。

整改情况：一是拓宽种植结构产业链。发展玉米花生间作、棉花花生间作、高油酸花生、林下中草药种植，打造黄河故道高效种植基地，争创山东省最大的林下中草药种植基地，三胞胎红薯科技产业园规划建设4个大棚，规格为长200米，跨度16米，高6米，已将图纸和预算送交评审中心审核。二是在朱小吴村成立电商服务中心，兼具直播和培训功能。积极发展地瓜、花生等农产品深加工和线上销售，打造具有影响力的品牌，提升产品附加值，带动产业发展。三是积极和“鲁花”等大型企业对接，加强并拓展合作领域，大力发展订单农业。四是规划建设清平镇农业社会化服务中心、万元田冷链收储分拣基地，对地瓜、鲜食玉米、鲜食花生进行存储和深加工，拉长销售周期，延长销售链条，将资源优势转化为发展优势。五是加大“三品一标”的宣传力度，定期召开种植大户、农产品加工企业培训会，增强品牌意识，提高“三品一标”申请的积极性。

（3）危机感不足、传统板材产业转型升级慢。

整改情况：一是聚力突破项目建设。重点抓好鑫腾精密高端平板量具、荣春木业总部迁移及绝缘板扩建、丘森新材料木纤维素科技提升、泰达木业和宸森木业组合转型样板工厂、山东博厚纸业APMP化机浆及木片收储、龙腾畜禽养殖合作社智能化蛋鸡养殖、新地园农场脱水冷鲜蔬菜加工等重点项目建设。二是聚力突破“双招双引”。围绕装备制造、高端食品、生物医药、电子信息技术、新能源新材料等产业，加大招商力度，向开发区、高唐内陆港、济西智创产业园引项目、放项目；用好我县招商引资、服务业发展十二条等政策杠杆，大力引进平台经济和税收贡献型项目。围绕板材和量具仪器等优势产业，推进合资合作，实现存量转型升级；围绕农业特色种植，招引深加工龙头企业，延长链条，提高附加值。围绕镇林一体化开发，招引文旅全要素企业。三是聚力突破升规纳统。重点针对“小升规”培育、拟建和实施类项目管理，进行清单式对接服务，不断做大规上企业和投资盘子，明确专人入库跟进，保证纳规纳统的连续性，保证经济良好运行和固定资产投资持续稳定。重点储备工业纳统单位5个、贸易纳统单位7个、服务业纳统单位11个，专班盯靠，服务推进。

3.落实耕地保护政策有差距，保障粮食安全不到位。

（1）“田长制”责任压得不实。

整改情况：一是全面落实基本农田保护制度，对基本农田实行特殊保护，切实履行管理职责。镇政府与各村签订了《基本农田保护责任书》，明确责任目标、制定奖惩措施。二是把“田长制”纳入村级考核内容，制定相关方案，提升履职积极性。山东省“三区三线”划定工作启动后，清平镇利用两个多月的时间对违法图斑进行边查边改，进出平衡300余亩，剩余1700余亩已全部整改完成。

（2）多年来未根据当地实际、从根本上解决部分村庄灌溉问题。

整改情况：一是加快水利工程建设，二干渠上游维修衬砌工程已完工，防汛抗旱能力得以提高；二是加强与上级水利部门沟通协调，在灌溉时节之前科学及时上报全镇灌溉用水需求；三是开展全域河道排查，整治乱占、乱建、乱采、乱堆等河湖“四乱”问题，及时疏通淤堵坍塌河道，确保河道通畅。已发现并整改河湖“四乱”问题61处，疏浚河道1500米。

4.生态环境保护责任落而不实，空气质量水平与“国家级生态镇”定位不匹配。

整改情况：一是推行典型带动，发挥村级党员干部的先锋模范作用，以身作则并带动亲朋好友使用清洁能源，淘汰传统的生物质取暖方式，新增天然气用户7000多户。二是加大宣传力度，广泛宣传清洁能源取暖干净、卫生、取暖效果好的优势，引导群众逐步接受清洁取暖方式，努力营造人人使用清洁能源的良好氛围。三是约谈辖区燃气公司，要求保障气源，不得随意停气，保障群众日常生活和取暖需求。

5.安全生产底线不够牢固。

（1）火灾防治工作存在短板。

整改情况：一是建立科级干部包管区、机关干部包村、村干部包地块机制。持续做好消防教育宣传，开展多种形式的宣传活动，在学校、大集、小区等场所通过发放宣传页和现场讲解的形式开展防火知识宣传，利用村村响、微信群、宣传条幅等多方位开展森林防火宣传教育。二是持续增强火灾防治工作的责任感和紧迫感，层层压实森林防灭火责任。落实森林火灾防范措施，完善森林火灾应急处置方案和加强值班值守工作。认真履行森林火灾预防责任，深入开展森林防火宣传。三是消防、林业部门加大巡林护林防火的力度，切实抓好“林长制”责任落实，加强消防安全日常巡查，加大巡查频次和范围，及时发现和处理火灾隐患；四是争取上级消防专项资金，更新采购新的消防器材装备，提升消防战斗力。

（2）解决农民公路晒粮问题不够用心。

整改情况：开展占用县级公路“打场晒粮”治理，确保为群众出行营造安全、畅通的道路交通环境。一是加大宣传力度。配合县交通运输局组织执法人员深入公路沿线做动员宣传，提高群众爱路护路积极性及安全意识。二是加大巡查力度，对违法晒粮行为积极干预，对巡查中发现的公路打场晒粮、设置路障等行为，采取说理式、“柔性”执法方式，以劝说为主，使当事人知错并主动改错，并主动帮助农户清理农作物和秸秆；三是积极协调开放村委会大院、学校等公共场所，为群众提供便利。四是积极发展社会化服务，储备更多粮食收储点，减少打场晒粮现场。

6.意识形态工作存在薄弱环节。

（1）学习贯彻上级意识形态工作有关文件、会议精神不及时、不到位。

整改情况：一是明确责任人，定期研究意识形态工作，及时学习贯彻上级意识形态有关文件、会议精神。二是提高政治站位。镇党委会落实“第一议题”制度，通过系统学习习近平总书记近期重要讲话或重要指示批示精神，研究落实措施，全面提高镇党委班子“四个意识”。三是完善制度机制。每季度至少召开一次意识形态工作会，研究近期全镇意识形态总体情况，分析存在不足，研究部署下一步重点工作。四是开展分析研判。畅通与县委网信办沟通机制，做好网络意识形态风险排查管控；利用干部下村时机，安排包村干部全面排查反宣标语、不良表述、敏感事项等，全方位防范意识形态领域问题发生。

（2）对网络舆情管控不够，舆论引导水平较低。

整改情况：一是重新修订《清平镇互联网舆论事件专项应急预案》，作为指导性文件，加强对全镇网络舆情的监测、管控。及时对《问政山东》网络舆情予以引导，与县网信办联合，陈述客观事实，表达积极态度，同时及时发布整改进度，有效防止网络舆情发酵引发更大不良影响。二是邀请县委网信办相关专家到清平镇开展舆情处置培训，增强舆情引导能力。三是制定定期分析研判机制。每季度至少召开一次风险分析研判会，特殊时段随时召开，研究分析舆情总体情况，理顺工作机制，发现问题苗头及时妥善处置。

（3）意识形态阵地管理机制不健全。

整改情况：一是优化反邪教工作领导小组，全面加强对邪教问题应急处置工作的组织领导、指挥和协调。二是将涉邪教工作列入村级考核方案，与村干部绩效考核挂钩，细化考核细则。三是完善涉邪教违法犯罪活动有奖举报工作方案，进一步加大清理清查反宣品工作力度，加大对各种邪教违法犯罪分子的防范力度，提高广大人民群众同各类邪教组织作斗争的积极性。四是由派出所、镇关爱中心牵头，监督成立村级专兼职清理清查反宣品工作队伍，依托城乡环卫一体化和网格化管理两个平台，动员社会各方面力量，进行拉网式排查。五是深入开展反邪教警示教育“进机关、进校园、进企业、进社区、进乡村、进宗教活动场所”为主要内容的“六进”活动。

（二）关于落实新形势下全面从严治党责任有偏差，重点领域廉洁风险防控不到位方面。

7.全面从严治党责任落实不到位。

（1）“第一责任人”责任履行有欠缺。

整改情况：一是开展党委书记同党政班子成员“一对一”“面对面”式廉政、勤政谈话19人次；二是开展党委书记同新任职同志机关干部、支部书记6人开展任前廉政谈话。

（2）层层压实责任不到位，党员干部管理宽松软。

整改情况：一是强化对机关干部教育管理，开展党风廉政建设教育月活动，同党的主题教育相互融合，对“身边事”典型案例进行通报，“守纪律、强党性、提质效”。二是对全镇“三水费”征收方面进行再排查，对“搭车加码”等违纪行为严肃查处，对皮庄村富马强擅自加收“三水费”行为给予组织处理；三是结合今年开展的农村集体资产提质增效行动，认真梳理摸清承包费底数，各村建立台账，压实管区、村级工作职责。形成两公开一清缴机制，每年的11月初对涉及有承包费的村收缴费情况进行公开公示，做到底子清、收缴情况明；对黑老村党支部书记刘功军违纪行为立案审查，对村干部刘玉亭、刘士亭、李红霞采取组织处理。

（3）廉洁警示教育未有效开展。

整改情况：一是把镇家风家训馆积极向县级推介，纳入全县廉政教育体系。二是明确专人管理，家风家训馆实行每月1号、15号“定期开放”，为群众参观提供便利，制定家风家训馆开放日计划表，已邀请北街、东街、小屯等村群众100余人免费参观，其他管理区正按计划稳步推进。三是结合“廉政教育月”活动，用好身边事，教育身边人，每季度开展“以案说纪”教育。四是结合纪检系统“三化”建设，实现人员办公相对集中，新增工作人员一名，实现审查、审理相分离，目前已审查案件3起。

8.党风廉政建设不深入，重点领域监管不到位。

（1）财务制度执行不到位。

整改情况：一是完善《清平镇财务内部稽核管理制度》《清平镇财务报销管理办法》，抓好贯彻执行；加强村级财务管理，规范村级财务运行监管。二是2021年4月已制定清平镇资产管理制度，针对19.9万元的镇党校内办公家具、办公设备，抓紧补录固定资产，并对相关责任人进行批评教育，加强固定资产管理意识，认真执行清平镇资产管理制度。三是关于2020年以来连续三年收取镇驻地商品楼新建配套费42.17万元问题，经自查前期账目，收取的配套费均用于镇驻地城区基础设施配套建设维修，做到了专款专用，未造成资金的闲置及挪用情况，下一步对新收取的镇驻地商品楼新建配套费及时上缴财政国库。四是原敬老院房屋出租是经镇党委会研究决定，并签订租赁合同，租赁费用已上缴国库并形成非税收入，并上报国资委备案，在今后工作中注意举一反三，切实做到及时上报。对未缴纳工会费1218.72元补缴完成，对负责人进行批评教育，今后工作中加强核查，提高工会费使用质效。

（2）政府采购不规范。

整改情况：一是进一步完善自行采购实施细则。完善《自行采购实施细则》，编制《清平镇非政府采购项目管理办法》。针对聊城市政府采购网上商城能满足的项目，成立3人以上采购小组，通过聊城市政府采购网上商城采购；针对聊城市政府采购网上商城不能满足、限额以下项目，成立3人以上采购小组，采购小组通过市场调查3家以上供应商，进行价格比对后实施采购，项目完工后，采购需求部门、采购小组组成3人或3人以上验收小组，对项目进行验收，验收完毕后验收小组、建设单位、使用部门、签字盖章后形成验收报告。工程类项目进行专业机构审核，并形成审核报告，财政部门依据审核报告进行付款。二是通过高唐县公共资源交易代理机构公选系统选取业务水平强、服务好的代理机构；运用爱企查、钉钉企典等大数据平台，严格审查投标企业；评审小组进一步加强对投标文件的审查，避免串标、围标等各类违规、违法事件的发生，保证采购项目的公平、公正；严厉打击串标、围标等各类违法、违规事件，对山东韵华建筑工程有限公司、山东农工建筑工程有限公司作出处罚决定书，两公司列入不良记录，三年内禁止参加清平镇人民政府组织的任何采购活动。三是终止和农厕托管公司的合同，按照县里统一招标。四是2020年养猪场配套设施建设项目因在养殖场建设过程中，上级环保部门要求，必须配套化粪池等配套设施，由于省市县要求扶贫项目须在9月底前完工，因工期紧任务重，无法再按照正常招标程序进行招标建设，因此申请采取审计跟踪方式完成该项目，工程款按审计结果据实结算。已对5吨地磅项目（加强型、函围栏）聘请有资质的公司进行评估，退赔财政资金0.98万元。

（3）推进农村“三资”清理及监管工作缺乏韧劲，村集体利益受损问题反复发生。

整改情况：一是认真摸清承包费底数，建立“两公开一清缴”机制，对涉及有承包费的村收缴费情况进行公示，做到底子清、收缴情况明，让群众知晓本村承包费收缴情况，接受本村群众对承包费的监督作用；根据群众的监督进行清缴，清缴完成后再进行公示。二是涉及6个村庄未收取承包费，高寨村、西小村、由庄村、王贵庄村已收缴完成；对军户李用中央扶持资金购买的挖掘机所欠的2022年以来的挖掘机租赁费，现已交到村集体账户，并补签合同。对黑老村原支部书记刘功军立案审查，其余3名村干部给予组织处理；代官屯村原书记邵同厚已移交纪检监察机关部门处理。三是对涉及使用中央财政扶持壮大村集体经济专项资金的村，设立专门台账，对购买的机械，按租赁合同时间、租赁金额设立专门台账，每季度进行监督，对租赁期限到期的，通知所涉及的支部书记进行下一轮承包。四是全面开展自查，举一反三，及时更新完善“三资”管理台账，切实做到资产资源应统尽统，及时督促应缴尽缴。

（三）关于“抓好党建是最大政绩”的理念树得不牢方面

9.领导班子自身建设标准不高。

（1）民主集中制执行不严。

整改情况：一是强化制度建设，增强贯彻落实民主集中制的规范性。完善民主议事、科学决策机制，按规定应由集体讨论决定的重大问题，必须通过党委会集体讨论决定，经排查2021年后未出现违规进人情况；二是规范完善单位用人招聘程序，严格落实用人招聘审核上会流程，提高规范性。

（2）党内政治生活不严肃。

整改情况：严格落实民主生活会相关规定，认真开展批评与自我批评，确保民主生活会走深走实，切实发挥应有的作用，规范相关发言材料要求，加强对个人有关事项的审查，会前做好准备，成立领导小组，从严核实发言材料。

（3）违规设置班子分工。

整改情况：一是严格明确领导班子和科级干部范围，重新设置班子分工，对人事代理人员（享受副科级待遇）不再进行分工，对新分工在县组织部门备案；二是提高对领导班子和科级干部管理的规范性，严格按照组织部干部管理相关规定，落实好选人用人原则，科学合理安排工作内容，激发干部干事创业的激情；三是对人居环境整治、城建等责任重、涉民生事业、信访维稳等事项统筹安排，提升班子凝聚力战斗力。

10. 干部队伍精气神不足，执行力欠缺。

（1）工作不用心，履职不到位。

整改情况：一是针对反馈的问题，立即到现场核实，并当场填写排查登记。吸取经验教训，举一反三，对全镇经营性自建房的排查表再次进行检查并到现场一一核实，确保不出现问题。二是对2023年的危房改造户，从一开始的申请就严格程序，聘请了专业的第三方公司逐一进行安全等级鉴定，出具安全等级鉴定报告。并按规定的时间、地点、程序进行公示，确保不出现任何问题。

（2）工作标准不高，“只求过得去，不求过得硬”。

整改情况：一是及时向工作人员传达巡察反馈问题，组织人社部门工作人员共同学习、培训企业劳动保障相关业务知识和要求，举一反三，围绕人社部门承担的保险征缴、劳动关系等各项工作，进一步优化工作流程，压实工作责任，通过规范专业技能、优化服务品质等措施不断提升服务能力和水平。二是主动对标市委“三提三敢”要求，强化纪律约束，不断改进自身工作作风，提高工作成效。三是加强正向激励，通过即时表扬、向组织推荐等措施增强干部干事创业热情，用考核等方式提升工作标准；四是清平镇将进一步加大对帮扶责任人的培训力度，压实帮扶责任，提高帮扶责任人及时上报收入修改情况的重视程度，确保做到户内资料规范，收入与系统一致。五是由组织部门牵头加强对劳动保障、脱贫攻坚、人居环境整治、民生领域等工作的考核力度，加强群众监督，提升工作质效。

（3）担当作为不够，遇到困难绕道走。

整改情况：一是积极采取有力措施，督促欠缴的村庄及时将欠款补齐“卫生费”。二是提高认识，压实村干部责任，严格按照上级下达任务数收取“三水费”，对于清缴不力的村级，派遣由镇水利站骨干队伍成立的工作队驻村，开展“一对一”上门工作，确保清缴到位。2023年优化方案，利用微信、广播、入户等多种途径广泛宣传发动，按时足额完成了“三水费”用征收。三是成立清缴工作小组，制定清缴实施方案，认真梳理借款项目，分类处理，按照先易后难的原则，开展清缴工作。按照有关规定，经镇党委研究核销账目共计18.6746万元，分别为：企业（已注销或破产）借款3笔，共12.619万元；镇政府原职工（已病故）借款12笔，共6.0556万元。镇政府原职工已调离或已退休人员涉及18人、借款20笔，催缴收回3笔共0.67万元，剩余17笔5.928万元按催缴计划执行。其他人员借款39笔共118.0853万元，按催缴计划执行。四是坚持“集中受理，分级负责、归口管理、限时办结”的原则，以党政办公室牵头，对所有工单均按照时间节点实行人工催办，严防出现超期工单；对紧急重大诉求第一时间介入。部门已经办结的工单，提前进行回访，来电人对解决方案不满意的，驳回部门重新办理，直至来电人认可。加大热线办理情况通报力度，提高市民热线办理情况在村级千分制考核比重。强化宣传全镇实施的重大民生工程、惠民政策等，提升群众满意度。

11.基层党建存在薄弱环节

（1）党员发展工作审核把关不严。

整改情况：一是严格落实党员发展工作流程，加强各个环节的审核工作，尤其注重入党档案的填写、政审材料的规范性，对发展对象开展指导性培训，严肃发展工作全流程管理；二是加强党务工作人员培训，提高党务工作业务水平，指定专人负责党员档案填写审核工作；三是对全镇党员档案开展地毯式审查，对发现的问题即知即改，同时列入今后党员发展审核工作的重点，坚决杜绝此类问题的再次发生。四是在村级致富能手、优秀年轻人才、优秀产业工人等一线群众中发展党员。

（2）党员评优工作不严肃。

整改措施：依规依纪取消受处分党员的优秀资格。依规依纪取消受处分党员的优秀资格。加强与纪委等相关部门联动，规范党员评优制度，严格“评先树优”资格审查。2023年度优秀党员评选已完成，正在进行审查，根据评选及审查结果确定优秀党员。

（3）党费管理粗放。

整改情况：按要求建立党费收支账目，定期抽查党费收缴情况，完善相关材料，党费账目已经建立。

（四）关于巡察整改长效机制不完善方面。

12.人居环境整治不到位，效果较差。

整改情况：一是对市县检查中反馈的问题进行现场查看，一一进行整改；对问题产生的原因进行仔细研究，并制定新的人居环境整治长效管理机制，完善工作方式方法，举一反三，确保不再发生类似的问题。对于已建成的美丽乡村村庄中损坏的基础设施，马上安排人员进行修复。下一步，在美丽乡村建设中，加强对工程质量的监督，确保不再发生类似问题。二是完成东城和西城两个社区的生活污水改造任务，小屯社区结合乡村振兴集中推进区正在进行污水统一改造，剩余的自然村及行政村将根据县环保局的统一部署，有序开展整治工作。三是结合人居环境整治工作，鼓励村民对日常生活中的污水有序进行收集，减少乱排现象。四是在全镇各村、大棚配置农药包装废弃物回收垃圾箱63个，在农药集中使用时间进行集中回收，增加回收次数，确保回收数量，在全镇进行公示排名，充分调动村级干部积极性。

三、抓长抓常，建章立制，做好巡察整改“后半篇文章”

通过集中整改期的聚力攻坚，巡察反馈意见整改取得了初步成效，但是距市委巡察要求及标准还有很大差距和短板。下一步，清平镇将把巡察整改工作作为一项重大政治任务，持续发力、久久为功，努力推动巡察整改取得更多实实在在的成效。

一是坚持把政治建设摆在首位。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神摆在首位，统一思想认识，提高政治站位，自觉用理论武装头脑、指导实践、推动全镇各项工作。持续转变工作作风，不断提升抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉，坚决完成巡察整改各项任务。

二是常态化抓好问题整改。坚持领导带头、标本兼治、统筹兼顾，深挖问题根源，抓住关键部门、关键人、关键环节，一项一项持续推进，一抓到底。坚持“当下改”和“长久立”相结合，建立完善治根本、管长远制度体系，统筹问题与具体工作紧密结合，防止流于形式。把建章立制和强化制度执行有机结合起来，以持续有力地督导检查，传导压力，确保各项制度落地生根，见到成效。

三是统筹推进巩固成效。把巡察整改与全面从严治党高度有机融合，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，向每个支部和党员覆盖。坚持举一反三，自查自纠自身存在的问题，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进镇村领导干部作风转变的过程，着力推动清平镇各项事业健康有序发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0635-6913001。

中共清平镇委员会

2024年4月14日

附件：1.乡村振兴专项监督整改情况的通报

2.未上报告问题清单整改情况的通报

附件1

乡村振兴领域专项监督整改进展情况的通报

一、加强党对“三农”工作的全面领导，坚决扛牢乡村振兴责任情况方面

1.党支部领办合作社组织领导不力，运转机制尚未形成。

整改情况：一是组织部门发挥牵头抓总作用，每年联合经管站、行政审批、农业农村等部门对合作社业务开展不少于2次业务培训，积极与相关部门联动，加强合作社运营监管。规范合作社章程，完善财务制度，理顺合作社与村集体关系，全面规范提升党支部领办合作社发展。二是成立镇级平台公司，村级平台实现线上购销，建立镇村两级农资流通网络，对接县级网络平台，搭建农资购销渠道，对辖区内有需求的农资统一纳入县级采购平台，进行全县层面的统购统销，按照县里确定的比例进行利润分成，拓宽增加集体收入的渠道，增加党支部领办合作社的收入。

2.落实耕地保护政策有差距，保障粮食安全不到位。

整改情况：一是全面落实基本农田保护制度，对基本农田实行特殊保护，切实履行清平镇人民政府对本行政区域基本农田保护管理职责，清平镇与各村签订了《基本农田保护责任书》，明确责任目标、制定奖惩措施。山东省“三区三线”划定工作启动后，清平镇利用两个多月的时间对违法图斑进行边查边改，进出平衡300余亩，剩余1700余亩全部整改完成。把“田长制”纳入村级考核内容，制定相关方案，提升“田长”履职积极性。二是加大水利建设力度。二干渠上游维修衬砌工程已完工，河道清淤5000米，其中东南片清淤3000米，提高了防汛抗旱能力。

3.巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接存在差距，防返监测工作落实不到位镇党委未制定产业扶贫规划，对扶贫项目监管不到位，一交了之。

整改情况：一是制定了扶贫项目管护制度，加强对扶贫项目的监管，确保扶贫项目资产底数清、产权明。二是扶贫项目厂房类项目因承租方持续受到疫情及经济形势影响，公司效益降低，导致该公司对确权主体申请收益下降。大棚类项目因2021年7月11日清平镇遭受百年一遇的龙卷风，承租方承租的大棚项目遭受袭击，导致棚内作物产量下降，加上市场价格因素导致经济效益受损。清平镇将持续跟踪承租企业效益情况，待效益好转后提高租金收益。三是清平镇通过加大对帮扶责任人的培训力度，自巡察整改以来共召开培训会议8次，压实帮扶责任，提高帮扶责任人及时上报收入修改情况的重视程度，通过线上数据核实+线下培训安排等方式切实做好信息一致情况。利用11月份信息动态调整工作，根据帮扶责任人上报的全镇665户脱贫户收入信息集中进行录入。同时，对录入数据及时进行导出核实，确保做到户内资料规范，收入与系统一致。四是由组织部门牵头加强对“壮大村集体经济”帮扶资金项目的监管，每年联合审计所、经管站对项目收益进行督导检查，及时公开，加强群众监督，确保资产不流失、不浪费。

二、推进农村现代化建设，打造宜居宜业和美乡村方面

4.大气污染防治成效不佳，污水处理站管理不到位。

整改情况：一是推行典型带动，发挥村级党员干部的先锋模范作用，以身作则并带动亲朋好友使用清洁能源，淘汰传统的生物质取暖方式，新增天然气用户7000户。二是加大宣传力度，广泛宣传清洁能源取暖干净、卫生、取暖效果好的优势，引导群众逐步接受清洁取暖方式，努力营造人人使用清洁能源的良好氛围。三是约谈辖区燃气公司，要求保障气源，不得随意停气，保障群众日常生活和取暖需求。

5. 人居环境整治不到位，效果较差。

整改情况：一是对市县检查中反馈的问题进行现场查看，一一进行整改；对问题产生的原因进行仔细研究，并制定新的人居环境整治长效管理机制，完善工作方式方法，举一反三，确保不再发生类似的问题。对于已建成的美丽乡村村庄中损坏的基础设施，马上安排人员进行修复。下一步，在美丽乡村建设中，加强对工程质量的监督，确保不再发生类似问题。二是完成东城和西城两个社区的生活污水改造任务，小屯社区结合乡村振兴集中推进区正在进行污水统一改造，剩余的自然村及行政村将根据县环保局的统一部署，有序开展整治工作。三是结合人居环境整治工作，鼓励村民对日常生活中的污水有序进行收集，减少乱排现象。四是在全镇各村、大棚配置农药包装废弃物回收垃圾箱63个，在农药集中使用时间进行集中回收，增加回收次数，确保回收数量，在全镇进行公示排名，充分调动村级干部积极性。

三、聚焦产业振兴重中之重，落实农民增收中心任务方面

6.产业融合发展力度不足，农业产业链窄且短。

整改情况：一是拓宽种植结构产业链。发展玉米花生间作、棉花花生间作、高油酸花生、林下中草药种植，打造黄河故道高效种植基地，争创山东省最大的林下中草药种植基地，三胞胎红薯科技产业园规划建设4个大棚，规格为长200米，跨度16米，高6米，目前已将图纸和预算送交评审中心审核。二是加大项目建设力度，延长产业链，提高附加值。引入新地园脱水蔬菜深加工项目，建设规模年综合加工3万吨果蔬菜，加快推进红薯科技产业园项目，规划建设清平镇农业社会化服务中心、万元田冷链收储分拣基地，该基地对地瓜、鲜食玉米、鲜食花生进行存储、深加工，延长销售链条，将资源优势转化为发展优势。三是大力发展电商，培育品牌，拓宽渠道，拉长销售链条。成立电商服务中心，积极发展地瓜、花生等农产品线上销售，打造具有影响力的品牌，提升产品附加值，带动产业发展。四是帮助提升花生加工企业规模，使其早日升规纳统，享受规上企业扶持政策。

7.板材产业转型升级慢。

整改情况：一是聚力突破项目建设。重点抓好鑫腾精密高端平板量具、荣春木业总部迁移及绝缘板扩建、丘森新材料木纤维素科技提升、泰达木业和宸森木业组合转型样板工厂、山东博厚纸业APMP化机浆及木片收储、龙腾畜禽养殖合作社智能化蛋鸡养殖、新地园农场脱水冷鲜蔬菜加工等重点项目建设。二是聚力突破“双招双引”。围绕装备制造、高端食品、生物医药、电子信息技术、新能源新材料等产业，加大招商力度，向开发区、高唐内陆港、济西智创产业园引项目、放项目；用好我县招商引资、服务业发展十二条等政策杠杆，大力引进平台经济和税收贡献型项目。围绕板材和量具仪器等优势产业，推进合资合作，实现存量转型升级；围绕农业特色种植，招引深加工龙头企业，延长链条，提高附加值。围绕镇林一体化开发，招引文旅全要素企业。三是聚力突破升规纳统。重点针对“小升规”培育、拟建和实施类项目管理，进行清单式对接服务，不断做大规上企业和投资盘子，明确专人入库跟进，保证纳规纳统的连续性，保证经济良好运行和固定资产投资持续稳定。经常性地深入企业一线走访交流，主动发现问题，有始有终地帮助企业解决经营过程中遇到的问题，及时将有关惠企政策向企业进行传达，当好“店小二”，确保政策落实落地，助力企业健康发展，重点储备工业纳统单位5个、贸易纳统单位7个、服务业纳统单位11个。

8. 发展农村电子商务尚未破题，第三产业规模小。

整改情况：一是积极推进三胞胎地瓜科技产业园建设，延伸地瓜产业链条，提高地瓜产业附加值。二是在朱小吴村成立电商服务中心，兼具直播和培训功能。积极发展地瓜、花生等农产品深加工和线上销售，打造具有影响力的品牌，提升产品附加值，带动产业发展。三是积极和“鲁花”等大型企业对接，加强并拓展合作领域，大力发展订单农业。四是规划建设清平镇农业社会化服务中心、万元田冷链收储分拣基地，对地瓜、鲜食玉米、鲜食花生进行存储和深加工，拉长销售周期，延长销售链条，将资源优势转化为发展优势。五是加大“三品一标”的宣传力度，定期召开种植大户、农产品加工企业培训会，增强品牌意识，提高“三品一标”申请的积极性。

四、推进“清廉村居”建设，强化作风保障方面

9.层层压实责任不到位，党员干部管理宽松软。

整改措施：一是强化对机关干部教育管理，开展机关干部作风建设活动月活动，同党的主题教育相互融合，“守纪律、强党性、提质效”；二是对全镇“三水费”征收方面进行再排查，对“搭车加码”等违纪行为严肃查处，对皮庄村支部书记擅自加收“三水费”行为给予全镇通报。三是结合今年开展的农村集体资产提质增效行动，认真梳理摸清承包费底数，压实管区、村级工作职责。形成两公开一清缴机制，每年的11月初对涉及有承包费的村收缴费情况进行公开公示，做到底子清、收缴情况明；对黑老村党支部书记刘功军违纪行为立案审查，对村干部刘玉亭、刘士亭、李红霞采取组织处理。

10.推进农村“三资”清理及监管工作缺乏韧劲，村集体利益受损问题反复发生。

整改情况：一是认真摸清承包费底数，建立“两公开一清缴”机制，每年的11月初对涉及有承包费的村收缴费情况进行公示，做到底子清、收缴情况明，让群众知晓本村承包费收缴情况，接受本村群众对承包费的监督作用；根据群众的监督进行清缴，清缴完成后再进行公示。二是涉及6个村庄未收取承包费，截至目前，高寨村、西小村、由庄村、王贵庄村已收缴完成；对军户李用中央扶持资金购买的挖掘机所欠的2022年以来的挖掘机租赁费，现已交到村集体账户，并补签合同。对黑老村党支部书记刘功军违纪行为立案审查，对村干部刘玉亭、刘士亭、李红霞采取组织处理。代官屯村已移交纪检监察机关部门处理。三是对涉及使用中央财政扶持壮大村集体经济专项资金的村，设立专门台账，对购买的机械，按租赁合同时间、租赁金额设立专门台账，每季度进行监督，对租赁期限到期的，通知所涉及的支部书记进行下一轮承包。对军户李用中央扶持资金购买的挖掘机自2022年9月以来不缴纳挖掘机租赁费，镇经管站正协调租赁方建立完善合同，催缴机械租赁费。四是全面开展自查，举一反三，及时更新完善“三资”管理台账，切实做到资产资源应统尽统，及时督促应缴尽缴。

附件2

未上报告问题整改进展情况的报告

扶贫生猪养殖棚配套设备项目实施过程中，采购及验收工作流于形式，导致扶贫资金被套取。

2020年5月，清平镇政府对生猪养殖棚配套设备进行采购。

整改情况：一是进一步完善自行采购实施细则。完善《自行采购实施细则》，编制《清平镇非政府采购项目管理办法》。针对聊城市政府采购网上商城能满足的项目，成立3人以上采购小组，一律通过聊城市政府采购网上商城采购；针对聊城市政府采购网上商城不能满足、限额以下项目，成立3人以上采购小组，采购小组通过市场调查3家以上供应商，进行价格比对后实施采购，项目完工后，采购需求部门、采购小组组成3人或3人以上验收小组，对项目进行验收，验收完毕后验收小组、建设单位、使用部门、签字盖章后形成验收报告。工程类项目进行专业机构审核，并形成审核报告，财政部门依据审核报告进行付款。二是通过高唐县公共资源交易代理机构公选系统选取业务水平强、服务好的代理机构；运用爱企查、钉钉企典等大数据平台，严格审查投标企业；评审小组进一步加强对投标文件的审查，避免串标、围标等各类违规、违法事件的发生，保证采购项目的公平、公正；严厉打击串标、围标等各类违法、违规事件，对山东韵华建筑工程有限公司、山东农工建筑工程有限公司作出处罚决定书，两公司列入不良记录，三年内禁止参加清平镇人民政府组织的任何采购活动。三是终止和农厕托管公司的合同，按照县里统一招标。四是2020年养猪场配套设施建设项目因在养殖场建设过程中，上级环保部门要求，必须配套化粪池等配套设施，由于省市县要求扶贫项目须在9月底前完工，因工期紧任务重，无法再按照正常招标程序进行招标建设，因此申请采取审计跟踪方式完成该项目，工程款按审计结果据实结算。已对5吨地磅项目（加强型、函围栏）聘请有资质的公司进行评估，退赔财政资金0.98万元。