2023年,三十里铺镇在县委、县政府的正确领导下,在县司法局的关心指导下,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实党的二十大精神,扎实推进依法行政工作,不断提高政府工作法治化水平,取得了积极成效。现将有关情况报告如下:
一、深入学习习近平法治思想
坚持把学习贯彻习近平法治思想与习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神紧密结合起来,全面学习、全面把握、全面落实。我镇将习近平法治思想和习近平总书记重要讲话精神列入党委理论学习中心组学习内容,将《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》、《论坚持全面依法治国》和《习近平法治思想学习纲要》等读本作为党员干部教育培训重点内容,党委会安排“第一议题”学习贯彻习近平法治思想,切实把习近平法治思想贯彻到法治政府建设全过程。截至目前,共开展了以《论坚持全面依法治国》和《习近平法治思想学习纲要》等为内容的党委理论中心组学习12次,党风廉政专题、习近平法治思想专题讲座3次,会前学法5次,组织全体机关干部参加《民法典》、《安全生产法》、《优化营商环境条例》等法治培训7次,真正形成全体机关干部学法、懂法、用法的良好氛围,为后续工作扎实有效开展奠定基础。
二、坚决扛牢“第一责任人”责任
充分发挥“关键少数”在法治政府建设中的引领作用,全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责,坚持把法治政府建设摆在经济社会发展大局中,常态化统筹谋划、部署推进。及时调整和充实三十里铺依法治镇委员会组成人员,制发了委员会工作规则、协调小组规则及委员会办公室工作细则,持续推动依法治镇委员会办公室及3个协调小组实体化运行。2023年以来,我镇共召开2次依法治镇委员会会议,及时传达上级工作要求,听取法治政府建设工作汇报,研究部署4次法治相关工作,做到法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进,不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的意识和能力。
三、深入推进法治政府建设
(一)加强法治机制建设。定期召开法治政府建设专题会议,部署法治政府年度工作任务,将法治政府建设工作纳入重要议事日程,制定法治政府建设年度工作计划,明确分工职能,认真组织实施。
(二)坚持严格执行民主集中制。对涉及工程招投标、乡村振兴建设、防风险保稳定问题、干部选拔任用等“三重一大”事项均严格按照我镇相关会议制度,依法依程序集体决策,促进决策科学化、民主化。
(三)遵守合法性审查程序。严格遵守《山东省重大行政决策程序规定》、《高唐县政府合作协议法制审核办法》,对每一项决策进行可行性、必要性研究,事先防范;对重大决策、政府合同协议由法律顾问先行进行合法性审查,确保决策合规合法。
(四)落实法律顾问制度。我镇聘请5位律师、法律服务工作者为三十里铺镇法律顾问,处理重大行政决策、合法性审查、行政应诉等法律事务。截至目前,法律顾问参与镇政府重大行政决策1起,审查镇级、村级合同协议5件,处理信访案件3起,代理诉讼3起,化解疑难纠纷20余件,开展“法律进社区、进乡村”专题讲座12次,入户服务60余次,接待群众咨询400余人,为维护社会稳定大局发挥了重大作用。
(五)全面落实“谁执法、谁普法”普法责任制。结合实际制定年度普法工作计划。全镇各部门以重大节日为契机,深入开展以宪法、民法典、平安建设、安全生产、养老诈骗、扫黑除恶、优化营商环境等为主题的法治宣传活动20余次。高度重视法治文化建设工作,拓展大石新村法治文化阵地建设,2023年在大石新村先后召开了全市社区矫正教育帮扶现场会、全市法治文化建设工作现场会,10月份代表全市迎接省“八五”普法规划中期评估组验收。
(六)推动基层社会治理提质增效。一是创新“平安驿站”基层社会治理平台。继续深入推进“两所共建、双心融合”基层社会治理模式,围绕基层党支部,打造了平安巡防队、亲情调解队、义务宣讲队、法律服务队四支队伍的驻村入户,真正将枫桥经验的触角延伸到群众中。二是打造“一站式”矛盾纠纷调解中心。整合信访、综治、司法、公安派出所等多方力量,以“两所共建”为依托,组织律师、专职调解员、网格员、人民调解员等共同参与矛盾纠纷化解。2023年以来,共计排查矛盾纠纷42次,化解矛盾纠纷63件。三是严格规范公正文明执法。全面落实行政执法三项制度,规范执法行为,联合县级部门派驻执法力量开展综合执法工作,提高行政执法水平和效率。
四、存在的不足
(一)学法自觉性仍需提高。学习习近平总书记重要论述和相关党内法规制度的政治自觉仍需要进一步提高,集体组织培训学习以外的自学积极性需要提高。
(二)政府机关工作人员的法治水平不高,依法行政能力有待提升,人才队伍建设还需进一步加强。
(三)法治宣传教育形式上有待革新,宣传载体还不够鲜活,群众参与的积极性、主动性还需进一步提升。
五、下一年度推进法治政府建设的主要安排
(一)扎实推进依法决策。坚持将习近平法治思想贯彻到三十里铺镇法治政府建设全过程、各环节,加强理论学习,不断提升运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、开展工作的能力,做到依法行政、依法办事。
(二)进一步提升依法行政水平。抓住“关键少数”,常态化开展领导班子成员述法工作,加强政府工作人员、行政执法人员法治培训。督促班子成员严格执行不得干预司法“三个规定”等要求,使用法者懂法、执法者严法,努力开展好我镇法治政府建设工作。
(三)持续提升法治宣传水平。加大“八五”普法宣传力度,充分利用好政府网站等网络方式,拓广法治宣传渠道,拓宽受众范围。充分利用法治文化阵地,开展法治宣传教育,提升农村群众法治知识水平。
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