为进一步加强群众和相关单位对《高唐县突发事件总体应急预案》的了解。2022年3月31日下午，高唐县举行政策吹风会，高唐县应急管理局局长殷光磊从政策背景、决策依据、出台目的、重要举措等方面详细介绍了《高唐县县突发事件总体应急预案》相关内容。

主持人：为帮助大家更好地了解《高唐县突发事件总体应急预案》，今天我们非常高兴邀请到县应急管理局局长殷光磊，请他向大家介绍有关情况。

殷光磊：大家好，下面我来给大家介绍一下《高唐县突发事件总体应急预案》。

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》（国办发〔2013〕101 号）《生产安全事故报告和调查处理条例》《山东省突发事件应对条例》《山东省人民政府关于印发山东省突发事件总体应急预案的通知》（鲁政发〔2021〕14 号）《聊城市人民政府关于印发聊城市突发事件总体应急预案》（聊政发〔2022〕1 号）等有关法律法规和文件，结合高唐县实际与部门“三定”方案，制定本预案。

《总体预案》共分八大部分。第一部分是总则，明确适用范围和工作原则，明确自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等四类突发事件分类分级、分级应对等内容。第二部分是应急预案体系，突发事件应急预案体系包括各级政府及其部门、基层组织和单位制定的各类突发事件应急预案，以及为应急预案提供支撑的应急工作手册和事件行动方案。第三部分是组织指挥体系，对县级领导机构、县级专项突发事件应急指挥部、县级工作机构、现场指挥部和专家组等内容进行了规范，强化部门协同和地方属地管理责任。第四部分是工作运行机制，包括风险防控、监测与预警、信息报告、应急处置与救援、恢复重建等内容，着力细化工作步骤和措施。第五部分是资源保障，县政府及其有关部门要按照应急职责分工，做好应对突发事件的人力、财力、物资、科技等应急保障工作。第六部分是监督管理，对预案编制与审批、预案衔接、预案评估与修订、预案演练、宣传和培训等内容进行规范。第七部分是附则，规定生效时间、解释权等内容。第八部分是附件，制订了总体应急预案框架、专项应急预案编制清单和突发公共事件应急管理工作流程。

主持人：本预案的适用范围主要包括哪些？

殷光磊：本预案指导全县的突发事件风险防控、应急准备、监测预警、处置救援以及恢复重建等工作。适用于指导发生在高唐县行政区域内，或发生在其他地区涉及高唐县行政区域的有关机构或人员，应由高唐县处置或参与处置的各类突发事件。

主持人：突发事件是如何进行分类分级的？

殷光磊：突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的事件，主要包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。按照其性质、影响范围、可控性、造成损失和危害程度等因素，从高到低分为特别重大、重大、较大和一般四级。

主持人：和原来的旧政策相比，新政策有什么差异呢？

殷光磊：较之前印发的《高唐县突发事件总体应急预案》，主要在以下几个方面做了修改：

1. 调整组织指挥体系。原预案的组织体系包括县突发事件应急管理委员会及其办事机构、工作机构和地方机构。机构改革后，县政府应急办不再设立。修订稿中，明确规定了县专项应急指挥机构、联合应急指挥部、现场指挥部的设立情形，明确了各机构的一般性职责和12个现场工作组及其职责。

2. 增加应急预案应急工作手册、事件行动方案等支撑性文件内容，明确了具体内容和要求，提高预案的可操作性。

3. 加强风险防控。强化了各级政府机构开展风险防控的工作机制、职责和主要内容。

4. 完善监测预警。重点是细化了预警措施，增加了观测频次要求、转移疏散人员等9项预警措施。

5. 完善信息报告机制。对推进安全风险网格化管理、各级政府建立健全信息快速获取机制等方面提出要求。

6. 增加指挥协调工作要求。对各级政府在应急处置工作中指挥衔接进行了明确。

7. 调整响应分级机制。增加了响应分级机制有关内容，明确了启动应急响应的情形。

8. 细化完善应急处置措施。区分灾害事故，公共卫生事件、社会安全事件，分别明确了相应处置措施，提升应急处置工作的科学性和针对性。

9. 完善信息发布工作。对信息发布时限、发布流程、主要内容、平台进行了细化；增加舆情引导工作要求。

10. 增加紧急状态的启动程序、发布机制。

11. 优化应急保障工作。强化人力资源保障，对各级各类应急救援队伍建立及其主要职责进行了明确。提出建立完善保险制度，要求为救援人员购买相应保险。突出科技支撑，利用人工智能等技术增强监测预警、辅助决策、救援实战能力。

12. 完善预案管理。细化预案编制、审批、衔接、演练、评估和修订工作职责、主要内容等要求，完善应急宣传和培训、责任与奖惩机制。

主持人：感谢殷局长的介绍，让我们对高唐县突发事件总体应急预案有了更具体的了解。今天的政策例行吹风会到此结束，大家再见。

解读机构及咨询方式

政策解读单位：高唐县应急管理局

具体联系人：董文龙

咨询电话：0635-3900166