为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和省、市关于安全生产的系列部署要求，推进“平安行•你我他”行动，扎实开展“交通安全全面提升年”活动，切实提升道路交通安全治理系统化、科学化管理水平，进一步促进我县道路交通安全形势持续稳定好转,根据市政府深化道路交通“平安行•你我他”行动暨“交通安全全面提升年”活动动员部署会要求，县交警大队起草了《高唐县深化道路交通“平安行•你我他”行动暨“交通安全全面提升年”活动工作方案》（以下简称《方案》），现将有关情况汇报如下：

一、起草背景

近年来，随着经济社会发展和居民生活水平不断提高，我县机动车保有量不断创历史新高，为推动全市道路交通安全治理体系和治理能力现代化，市政府在连续三年梯次开展“交通安全整治年”“交通安全基层基础提升年”“交通安全环境优化年”活动的基础上，制定了《聊城市深化道路交通“平安行•你我他”行动暨“交通安全全面提升年”活动工作方案》。为不断推动我县道路交通安全治理体系和治理能力全面提升，县政府决定在我县组织开展“交通安全全面提升年”活动，着力深化道路交通“平安行•你我他”行动，打造“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的道路交通安全治理体系。

二、起草过程

县交警大队为起草本《方案》做了大量的准备工作，认真学习了上级关于道路交通“平安行•你我他”行动系列文件精神，借鉴其他县（市、区）先进经验，深入研究分析我县道路交通管理工作实际，确定了我县“平安行•你我他”行动暨“交通安全全面提升年”活动的指导思想、工作目标、工作措施和工作要求，并形成了初稿。

三、主要内容

《方案》分指导思想、工作目标、工作措施、工作要求四个方面。

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，始终把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，在连续三年梯次开展“交通安全整治年”“交通安全基层基础提升年”“交通安全环境优化年”活动的基础上，组织开展“交通安全全面提升年”活动，着力深化道路交通“平安行•你我他”行动，不断推动道路交通安全治理体系和治理能力全面提升，着力打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

（二）工作目标。完善“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的道路交通安全治理体系，压实政府属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，有效防范化解较大以上道路交通安全风险，努力实现交通事故起数、交通事故死亡人数和“两客一危一货”重点车辆的伤亡事故“三个明显下降”，力争不发生较大事故，坚决杜绝重大以上事故。

（三）工作措施。一是狠抓源头治理，隐患清剿全面提升。保障源头安全隐患新量“不增”，推进源头安全隐患存量“清零”。二是狠抓路面管控，交通秩序全面提升。保持重点违法高压严管态势，推动顽疾治理由末端向前端延伸。三是狠抓组织优化，城市畅通全面提升。规范城市交通顶层设计，深化治乱疏堵综合整治。四是狠抓基层管理，农村短板全面提升。织密织牢管理力量网络，夯实交通安全管理基础。五是狠抓宣传教育，文明共识全面提升。聚焦重点群体精准宣传，强化曝光警示震慑效应。六是狠抓责任落实，共建共治全面提升。完善道路交通安全共建机制，压实道路交通安全共治责任。   

（四）工作要求。一是凝聚共识，加强组织领导。各级各有关部门要紧紧围绕推进道路交通安全治理体系和治理能力现代化的总要求，深入分析研究本辖区、本行业领域道路交通安全形势，结合任务分工和工作目标，制定针对性、操作性强的工作措施意见，负责同志和业务部门要加强部署、调度，统筹推进各项重点工作开展。二是密切协作，形成治理合力。各级各有关部门要健全完善情况通报、信息传递、联合执法等协同机制，定期研判道路交通安全形势，分析存在突出问题，研究重点工作推进措施。县交安委要充分发挥组织协调作用，调度、推动各级各部门强化联系，密切协作，形成合力。三是量化推进，加强责任落实。各级各有关部门要严格按照“权责一致、分工负责”的原则，依法履行职责，落实监管责任，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。县交安委要灵活采取专项调研、第三方评估、民意征询等方式实施监督，严格落实量化推进措施，确保工作目标圆满完成。

四、建议

（一）将道路交通安全纳入全县经济社会发展全局谋划和推进，并纳入考核评价体系。各级各有关部门要将道路交通安全重点工作纳入为民办实事项目清单、社会治安综合治理、精神文明建设、安全生产和安全生产巡查重要内容。

（二）根据2019年全市“平安行•你我他”考核情况通报，我县在源头监管、宣传教育两个方面得分比较低，建议压实——政法委综治办，宣传部文明办，应急管理局，交通运输局，教育体育局，广播电视局，城市管理局（综合执法局）等部门的责任，建议参照市《关于明确深化“平安行•你我他”考核分工的通知》中各责任单位的职责分工执行。

（三）我县“两站两员”建设运行存在明显短板。“两站两员”建设应形成“政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的良好格局。对照要求，我县“两站两员”建设运行存在明显短板，具体体现在：一是乡镇政府的主导作用并不突出，一定程度上仍是交警部门单方行为或者构想，缺乏政府的主导及统筹。二是交警部门警力严重缺乏，尤其是乡镇基层交警部门，警务工作繁重，警力尚不能满足工作需求，很难将“两站两员”工作真正有效开展起来。根据上级有关要求，“两站”的建设要落实“有固定办公场所，配备办公设备和执勤执法装备”、“固定的值守备勤营房和专职交通管理员工资、交通安全义务协管员和劝导员补贴、必要的装备、宣传教育及交通安全劝导服务站建设经费”等专项经费。但在实际开展工作的时候，由于乡镇党委政府财政收入不高，“两站两员”建设没有纳入政府财政预算。因此，人员配备不齐，运行经费短缺是根本问题，建议各乡镇党委政府必须重视，将这项工作作为镇政府整体工作的一部分。

（四）充分发挥县交安委组织协调作用，建议交安委办公室实体化运行，在县政府设立办公室，安排专人负责推动各级各部门加强联系沟通和日常调度。

（五）建议《方案》审议通过后，以县政府办公室名义印发。