为落实中央稳经济的方针政策，稳定市场预期和信心，进一步优化营商环境，提高重点项目审批效率和政务服务水平,2022年9月13日，县政府办公室印发了《高唐县稳定经济大盘保障重点项目审批服务实施办法（试行）》（以下简称《实施办法》） 。现就《实施办法》解读如下：

一、起草背景

中共中央政治局2022年2月25日召开会议指出，要加大宏观政策实施力度，稳定经济大盘。5月31日，国务院发布《关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》，包括六个方面共33项措施。6月8日，聊城市人民政府办公室印发了《聊城市重点项目审批绿色通道服务实施办法（试行）》，明确了在推进重点项目建设方面实施的具体改革举措。2021年4月18日山东省人民政府印发了《山东省优化营商环境创新突破行动实施方案》（鲁政发〔2021〕6号），明确要求深化工程建设项目审批制度改革，提升企业全生命周期服务水平。

二、保障重点项目审批的优化举措

发挥“高兴办”志愿服务队的优势，对重点项目逐个配备项目管家，明确审批责任人，精准对接，保姆式服务。对重点项目审批应用最新改革举措，采取“模拟审批”、“清单制+告知承诺制”、同阶段相近事项合并办理、前置环节并联推进等措施提高审批效率，加快项目实施落地。

三、提高审批效率的具体措施

1、进一步放宽了环评的办理时间，把环评批复时间调整到生产设备安装前完成。

2、实行土地转让“预告登记报建”制度。在以往，以出让方式取得的建设用地，未完成开发投资总额25%的，是无法转让的。而现在我们采取“先投入后转让”的办法破解了这一难题。企业可以先办理不动产转移预告登记，凭预告登记证明办理开工手续，待开发投资总额达到25%以上，再办理正式的不动产登记手续。这个办法盘活了存量土地，提高了土地资源的配置效率。

3、实行建设工程规划类许可告知承诺、容缺受理：

在取得土地出让合同或政府作出划拨决定后，即可申请建设工程规划许可，不必等不动产登记证。

对于编制修建性详细规划的工业项目，实行受理即公示，把原来应该在公示前完成的方案审查，放在在公示期内开展，节省了方案审查时间。

4、分阶段办理施工许可。建设单位确定施工总承包单位后，可按基础工程和主体阶段分别办理施工许可，这样就可以提前开展基础部分的施工。

5、模拟审批，并联办理。项目在确定建设地块后，可以先行编制规划设计方案，准备施工许可材料，我们进行模拟审批，取得土地后，立即将模拟审批结果转换成正式手续，达到“拿地即开工”。

    解读机构及咨询方式

政策解读单位：高唐县行政审批服务局

具体联系人：刘凤卉

咨询电话：0635-3950635