一、起草背景是什么？

答：中共中央政治局2022年2月25日召开会议指出，要加大宏观政策实施力度，稳定经济大盘。5月31日，国务院发布《关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》，包括六个方面共33项措施。6月8日，聊城市人民政府办公室印发了《聊城市重点项目审批绿色通道服务实施办法（试行）》，明确了在推进重点项目建设方面实施的具体改革举措。2021年4月18日山东省人民政府印发了《山东省优化营商环境创新突破行动实施方案》（鲁政发〔2021〕6号），明确要求深化工程建设项目审批制度改革，提升企业全生命周期服务水平。

二、文件的出台对重点项目有什么影响？

文件的出台最大限度整合了政务服务事项，压减了办事环节，缩短了审批时限，提高了工作效率，为全县重点建设项目提供急事快办、高效便捷的政务服务，推动重点项目尽快投产达效。

三、文件的出台后重点项目审批手续的办理有哪些变化？

答：主要从以下几个方面创新了审批方式，提高了审批效率：

1、进一步放宽了环评的办理时间，把环评批复时间调整到生产设备安装前完成。

2、实行土地转让“预告登记报建”制度。在以往，以出让方式取得的建设用地，未完成开发投资总额25%的，是无法转让的。而现在我们采取“先投入后转让”的办法破解了这一难题。企业可以先办理不动产转移预告登记，凭预告登记证明办理开工手续，待开发投资总额达到25%以上，再办理正式的不动产登记手续。这个办法盘活了存量土地，提高了土地资源的配置效率。

3、实行建设工程规划类许可告知承诺、容缺受理：

在取得土地出让合同或政府作出划拨决定后，即可申请建设工程规划许可，不必等不动产登记证。

对于编制修建性详细规划的工业项目，实行受理即公示，把原来应该在公示前完成的方案审查，放在在公示期内开展，节省了方案审查时间。

4、分阶段办理施工许可。建设单位确定施工总承包单位后，可按基础工程和主体阶段分别办理施工许可，这样就可以提前开展基础部分的施工。

5、模拟审批，并联办理。项目在确定建设地块后，可以先行编制规划设计方案，准备施工许可材料，我们进行模拟审批，取得土地后，立即将模拟审批结果转换成正式手续，达到“拿地即开工”。

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政策解读单位：高唐县行政审批服务局

具体联系人：刘凤卉

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