一、文件实施背景

就业是最大的民生，关系千家万户的生活，稳就业也是六稳工作之首，成为国务院及省政府督查工作的首要的重点工作内容。为促进就业及创业工作的发展，省政府围绕支持企业稳定就业、发展经济扩大就业、鼓励创业带动就业、扩大培训改善就业、聚焦重点群体促进就业、压实责任保障就业等几个方面，出台了《山东省人民政府关于进一步稳定和扩大就业的若干意见》（鲁政发〔2018〕30号），为贯彻落实好上级文件精神，聊城市政府也相继出台了《聊城市人民政府关于贯彻鲁政发〔2018〕30号文件关于进一步稳定和扩大就业的实施意见》（聊政发〔2019〕4号）。高唐县认真对照上级政策文件精神和总体就业开展情况，坚持就业优先战略，把稳定和扩大就业放在全县经济社会工作的突出位置，切实抓好抓紧，抓出实效。通过制定《实施方案》，在政策落实过程中，积极搭建供需平台为企业提供人力支，聚焦困难人员实行就业援助，探索创业带动就业新模式，援企稳岗减轻企业负担等方面展开工作，促进新一轮就业创业政策的落实。

二、文件主要内容

(一）五个方面支持企业稳定就业：一是从降低社会保险费征缴比例方面，降低企业社会保险费成本。 二是对于政策规定内经营困难企业暂缓社会保险费缴纳等，减轻企业缴费负担。三是落实失业保险稳岗返还政策。四是从落实一次性生活补助等方面，确保企业下岗职工基本生活。五是落实好家政从业人员意外伤害补贴，加快家政服务业发展。

（二）四个方面推进大众创业。一是落实创业孵化基地补贴，扶持培育创业孵化载体。二是积极开展创业型街道有、“四型社区”等各项创建活动，营造大众创业氛围。三是加大创业担保贷款支持，解决创业人员、小微企业融资困难，扶持企业发展。四是全面落实创业补贴政策，促进创业带动就业工作发展。

（三）四个方面扩大培训改善就业。一是大力实施职业技能培训和创业培训，提高就业创业成功率。二是提升企业职工技术技能水平，稳定就业岗位。三是完善失业人员培训政策，提高失业人员就业水平。四是推动创业培训开展，规避创业风险，提高创业成活率。

（四）两个方面提升公共就业服务水平。一是完善公共就业服务体系，提高业务技能及服务水平。二是优化就业基础数据，科学把控就业局势。

（五）三个方面加大困难群体就业帮扶力度。一是聚焦就业困难人员，鼓励企业吸纳就业，多渠道开发就业岗位，为困难群体提供就业援助。二是精准落实就业扶贫政策，稳步推进就业扶贫。

三、政策落实措施

为深入贯彻党的十九大精神，进一步落实各级就业创业政策，文件的实施需要县财政局、县行政审批局、县发展计划局、人民银行高唐支行等各职能部门密切配合、相互支持，形成上下联动、部门配合、协调统一、齐抓共管的就业创业工作新局面。在政策落实过程中，一是把支持企业稳定就业放在首位，围绕减轻企业负担、支持企业发展、稳定就业存量等方面开展工作。二是降低企业社会保险费和企业发展成本，调动企业吸纳就业，特别是吸纳就业困难人员就业的积极性。三是加大政策宣传和各项政策性补贴落实力度，政策惠及创业者和企业。四是分类制定就业创业政策清单，对接企业、园区及求职人员、创业者，选择适合的帮扶政策加以落实，切实发挥好政策的实施效应。