为扎实推进“九大领域”改革攻坚任务，进一步深化企业投资项目审批制度改革，切实优化我县营商环境，依据省级《关于加快推进“标准地”改革的指导意见》的文件精神和《聊城市关于推行“土地菜单”云服务+“标准地”供给改革的实施方案》的具体细则，结合我县实际，制定此落实方案。

一 、工作目标

开发区使用国有建设用地的新增工业项目，实行新增工业用地30%以上按照“标准地”模式供应；探索在产业聚集区等重点区域试行按照“标准地”模式供应。

2020年10月底前，开发区管委会应先行完成“标准地”供应前的前期开发、区域评价、控制性指标体系制定等前期准备工作。12月底前有“标准地”供应的实际案例，今后逐年提高。

对产业集聚区等重点区域实行按照“标准地”模式供应的镇、街，由镇、街政府牵头完成供应前的前期开发、区域评价、控制性指标体系制定等前期准备工作。

二、工作任务

（一）出让地块前期准备。开发区管委会（或镇、街政府）负责拟出让“标准地”地块的“七通一平”工作，包括：通市政道路、雨水、污水、自来水、电力、通讯、有线电视以及场地平整。围墙搭建、临时用电、燃气、热力等根据项目用地实际配套，确保“净地”出让。

（二）“标准地”指标体系制定

1、先行开展区域综合评价。在符合土地利用总体规划、城乡规划的前提下，开发区管委会（或镇、街政府）先行完成拟出让“标准地”所在区域的综合区域评价，不再对区域内的地块单独提出评估要求。根据区域有关评估情况，完善项目准入要求，并向社会公布负面清单。

区域评价包括:区域节能评价、区域环境影响评价、水土保持评估、水资源论证、地震安全性评价、压覆重要矿产资源评估、地质灾害危险性评估、考古调查勘探和文物影响评价、交通影响评价、气候可行性论证等相关评价。

2、制定“标准地”控制性指标体系。开发区管委会（或镇、街政府）应牵头有关部门，依据区域功能划分、区域评价结果，以及《山东省建设用地控制标准（2019年版）》用地标准，制定本区域内至少包括固定资产投资强度、容积率、亩均税收、单位能耗增加值、单位排放增加值等五项指标的工业项目用地控制性指标体系。

三、操作流程

1、开发区管委会（或镇、街政府）对项目是否具备准入资格出具书面意见，包括地块情况、指标要求等内容，确保拟出让宗地具备项目开工所必需的基本条件。

2、县自然资源和规划局依据“标准地”具体控制性指标，拟定国有建设用地使用权供应方案，报县政府批准后，发布“标准地”招拍挂公告，相关指标标准同步公告。

3、网上成交后，用地单位持成交确认书与开发区管委会（或镇、街政府）签订“标准地”项目履约监管协议，协议应载明“标准地”用地标准、建设标准、指标复核办法、违约责任等事项内容。

4、用地单位持上述协议和出让金或租金缴纳凭证，与县自然资源和规划局签订土地出让或租赁合同。不动产登记中心在办理国有建设用地使用权登记时，不动产权证书须备注“属工业项目‘标准地’性质”，其权属变动须满足“标准地”项目要求。

5、用地单位竞得土地后，由行政审批服务部门实行“一窗受理”、“限时办结”。

6、项目竣工后，由开发区管委会（或镇、街政府）牵头相关部门，对项目进行联合竣工核验。项目投产后，依据项目履约监管协议约定的指标，进行达产复核。

7、开发区管委会（或镇、街政府）将通过达产复核验收的工业项目，列入年度“亩产效益”综合评价范围，通过实行定期综合评价、分类分级监管，实现项目全生命周期管理。