各镇政府、街道办事处，县政府有关部门：

   《高唐县村级土地托管服务站建设工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

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（此件公开发布）

高唐县村级土地托管服务站建设工作实施方案

为深入开展土地托管服务，积极推进农业适度规模经营，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，更好地服务全县“三农”工作，根据《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔2015〕11号）等文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

根据国家、省、市关于“三农”工作的决策部署，以为农民群众提供便捷服务、提升农业生产服务规模化水平为目标，按照“政府主导、供销主办、部门配合、社会参与、市场运作”的原则，加快村级土地托管服务站建设。以为农服务中心为依托，在服务中求发展，不断壮大农业生产社会化服务组织，助推全县现代农业加快发展。

二、任务目标

针对村庄外出务工人员增多、留守人员年龄老化等情况，由供销社和村集体负责将流转土地化片成方，成立村级土地托管服务站，由供销社为农服务中心采取全托管、半托管和保底分红托管模式，进行全程高标准农田建设。按照“村集体增效、村民增收、供销社发展”的要求，2020年上半年，以琉璃寺镇为试点，建设了60个村级土地托管服务站，实现了琉璃寺镇土地托管服务全覆盖。下半年，其余每个镇街至少建设20个村级土地托管服务站。

三、工作要求

（一）明确服务方式。以为农服务中心为依托，开展规模化土地托管服务。各镇街以为农服务中心建设为重点，不断争取政策、财政、土地流转支持，不断提升装备水平，为农业生产服务规模化提供硬件支撑。

（二）明确运营模式。建立科学合理的运营管理机制，细化和明确工作职责。村级土地托管服务站负责土地整合，以及利润测算、农户收入发放、分红收入管理、财务张榜公布并接受农户监督。供销社立足耕、种、管、收、加、贮、销等农业生产环节，推进土地平整化、田块方正化、生产宜机化、服务社会化的高标准农田服务。形成“农资经销+技术指导+统防统治”和“新型经营主体+土地托管+综合服务”的运营模式。

（三）明确增收渠道。建设村级土地托管服务站，加快规模化经营步伐，实施土地托管后，通过农资集中采购、机械化作业和订单服务，亩均生产成本可降低100元。为农服务中心服务费低于市场价10%以上。采取保底分红模式的，还可实施保底收入加二次分红，每亩净收益分红比例为农户50%、村集体合作社25%、供销社25%，确保农民主体地位和受益最大化。

（四）明确职责定位。村级土地托管服务站以服务群众为基本定位，供销社及为农服务中心负责管理运营，各镇街及各有关部门密切配合。

（五）明确服务格局。坚持“大农业”服务理念，以村级土地托管服务站为阵地，完成为农服务中心“七项服务功能”，积极探索为农服务的新途径、新举措，以“六个创新”为基础，让农民享受到优惠、高效、全面、细致的服务。

四、职责分工

（一）县供销社。负责土地托管项目建设，以及村级土地托管服务站建设的可行性研究、规划，研究模式组建、运营机制、工作措施、增收渠道，坚持“一村一策”，把保底分红模式和有偿托管模式具体到不同村级服务站之中，实现三方共赢。

（二）各镇街。负责协调各个村级土地托管服务站的建设、站长选派，各服务站负责抓好土地整合测量，保证土地成方连片，搞好土地平整、沟渠修挖和树木挪移等基础条件整治工作。

（三）县农业农村局。负责落实涉农服务、涉农资金的支持，以及政府购买服务项目优先向县供销社土地托管服务和统防统治、农机服务倾斜等相关工作。负责落实农机设施补贴政策，并积极争取上级有关为农服务项目。

（四）县财政局。负责支持土地托管项目资金及时落实到位，积极争取上级有关土地托管服务其他项目的政策性资金。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立高唐县村级土地托管服务站建设工作专班，统筹协调推进土地托管服务工作。工作专班办公室设在县供销社，负责工作专班日常工作。

（二）严格责任落实。各镇街及有关部门要认真履行职责，主动参与，按照工作职责和任务节点要求，形成各方参与、齐抓共管的良好工作局面，加快推进村级土地托管服务站建设。

（三）强化督查调度。工作专班办公室要切实发挥牵头抓总作用，定期调度村级土地托管服务站建设，及时向工作专班汇总通报工作进展情况，督促各镇街及有关部门加快工作进度，确保各项工作落实到位。